国务院办公厅日前下发《国务院办公厅关于促进电影产业繁荣发展的指导意见》，从电影企业转企改制到院线制改革、从电影基础设施建设到科技创新、从投融资政策到文化输出等方面都提出了具体举措。


    记者就此采访中国电影界的一些人士时，他们认为，《意见》作为扶持电影产业发展的国家政策，有五大亮点值得关注。


    亮点一：三个“首次”


    清华大学新闻与传播学院副院长、影视传播研究中心主任尹鸿教授指出，这是我国首次以国办的名义对电影产业发展提出具体规划，提升了政策的力度。“电影产业在文化发展中不仅走在前列，而且发挥着‘龙头’作用。国家已经意识到电影产业对推动我国经济发展的重要意义，《意见》为文化产业的整体改革指明了方向。”


    《意见》从宏观上首次提出中国电影发展至关重要的三个核心体系：电影产业的运营体系、服务体系和管理体系。全国政协委员、北京电影学院院长张会军解释说：“运营体系指电影经营者如何将电影商品向产业化模式过渡；服务体系强调电影生产者怎样在导向性与娱乐性之间寻求平衡点；管理体系则为电影监管部门的执政能力提出了更高要求。”


    据统计，2009年，我国电影票房收入突破62亿元，创历史新高。全国政协委员、电影导演尹力认为：“中国电影产量和质量的飞速发展，在全世界独一无二。《意见》的出台恰逢其时，首次从国家战略的高度提出了切实可行的实施办法，可以说是跨越式的进步。”


    亮点二：推动国有电影企业上市 期待规模出效益


    全国政协委员、电影导演冯小刚认为，《意见》从硬件设施建设、院线经营规模、投融资政策支持等方面提出了具体要求，其背后反映出我国的电影市场潜力巨大，有待进一步开发。“美国100万人有130块银幕，而中国100万人只有不到7块银幕。我国的3D银幕只有400多块，而巨型IMAX银幕仅有3块。虽然目前全国总银幕数已经达到4500多块，但与13亿人口相比，落差巨大，无法满足人们的需求。”


    尹力认为，当前，我国电影产业存在东西部发展、城乡发展不均衡的问题。“《意见》对此特别提出‘大力开发二级市场和社区电影市场、农村放映市场’，这对促进中小城市影院建设、扩大电影产业发展的区域和空间、吸引更多的电影投资人向中西部和农村地区进军很有帮助。”


    除在区域发展规模提出具体要求外，《意见》在投融资体制方面，明确支持通过发行企业债券、短期融资券、中期票据、银行贷款、重组上市等多种手段，拓宽融资渠道，以扩大规模、壮大实力。


    “华谊兄弟”总裁王中军认为，《意见》有关投融资的政策奉行了非常开放、宽容的态度。“当前，我国电影市场的规模太小，国内影视企业尚未形成规模效益。像迪士尼等欧美大型娱乐公司规模都在600亿美元左右，而我国娱乐公司大都是几千万元的规模，‘华谊’也才100亿元人民币，规模化经营下的资本积累是当前我国影视企业的首要任务。”


    近年来，“橙天娱乐”“华谊兄弟”等娱乐公司相继上市融资，对我国文化产业发展具有里程碑式的意义。王中军也感到，这几年，国内有一定实力的影视公司已经比较容易得到银行贷款用于影片制作。


    亮点三：科技创新促可持续发展


    获得新一届中国电影金鸡奖最佳男主角的演员吴刚，对《意见》中提出的“引进消化吸收国际先进技术”“加强自主创新”“重视电影复合型人才培养”印象深刻。他认为，中国电影的制作手段相对落后，工艺水准也与发达国家的同行差距较大，必须认真学习。“科技创新是拉动我国电影技术转化的重要举措，放映机、硬盘、银幕、数据流、音响等技术革新，有利于电影产业的服务外包和制作市场的形成。”


    华星国际影城总经理助理刘晖博士说：“当前美国电影已经摆脱了早期的科技电影模式，高科技电影已经不再是‘戴一个眼镜、看到东西朝你飞来’的简单技术拼接，而是科技与电影场景、故事有机融合的全方位特效。科技手段的运用是保持电影可持续发展的关键。


    据记者了解，冯小刚新片《唐山大地震》对地震时大地晃动、楼房垮塌、尘雾弥漫等场景，运用分层拍摄、电脑合成等一系列高精尖手段。由于国内技术尚不成熟，只能依赖欧美和韩国技术顾问进行指导，但因为成本控制，很多设想无法实现。


    冯小刚分析认为，我国专门从事化妆、服装、道具、视听声画等特效制作的企业与人才奇缺。国有电影企业虽实力雄厚、设备一流，但专业技术人员的经验欠缺，对拥有5000多个功能的进口设备，只能用500个，造成资源浪费；而民营公司虽具有人才引进优势，但由于资金欠缺，设备投入不足，也阻碍了科技创新。“《意见》的颁布对鼓励民间专业影视技术公司的建立、影视院校电影特效人才的培养以及电影科技的国际间交流都大有裨益。”


    亮点四：“走出去”与“步步为营”


    中国艺术研究院院长助理贾磊磊研究员说，《意见》明确提出，要积极实施中国电影“走出去”战略，培育有国际竞争力和影响力的电影国际传播企业，不断增强国家文化软实力。“这意味着电影的使命从思想性、娱乐性、艺术性等内向型功能向内外兼具的文化传播功能转变。”


    香港导演唐季礼认为，“走出去”并非一拥而出，而是在立足本国的基础上步步为营地向外拓展。“通过挖掘我国传统文化、借鉴高科技手段和市场化运营模式、从不同渠道走出去才是这一战略的根本。”


    “电影人要预先了解国际市场需求、国外观众需求。”唐季礼认为，“分区域、分题材”是成功“走出去”的关键，“比如，将与中国传统文化比较接近的东南亚市场作为电影拓展的突破口比较合理，因为那里的观众更易于接受。”


    亮点五：在立法中监管


    “《意见》对作为监管机构的广电部门提出了具体要求，特别要求通过健全法律法规以防控走私、盗版等违法犯罪活动，保护知识产权，维护电影市场秩序。”尹鸿说，电影是创意产业，核心是人的思想，从创作到发行都充满了珍贵的创意思维，在立法中实施监管非常重要。


    对于《意见》中提出的“年放映国产电影时间不低于年放映时间总和三分之二”的有关规定，贾磊磊认为，电影并不是一般商品，还具有其他属性。在强调电影市场化的同时，通过扩大院线规模等手段适度保证国产电影的生存发展空间是必要的。 (记者周宁、白瀛)