他指出，党和政府根据宗教信仰自由政策和穆斯林地区经济发展、社会进步的要求，制定了有组织、有计划朝觐的基本政策，既尊重穆斯林群众的宗教信仰、维护了穆斯林群众的根本利益，又依法管理朝觐事务，促进了朝觐活动规范有序。实践证明，坚持有组织、有计划朝觐、制止零散朝觐，实际效果很好，符合我国国情和伊斯兰教教情，得到了伊斯兰教界人士和广大穆斯林群众的拥护，也赢得了国际社会的理解和称道。去年的朝觐活动，正逢乌鲁木齐“7?5”事件之后不久，又遭遇甲型H1N1流感疫情蔓延，可以说情况凶险、压力巨大。在中央的正确指导下，我们沉着应对，措施得当，出色完成了朝觐任务，实现了政治安全和人身安全两大目标，取得重大胜利。

王作安局长在总结讲话中就贯彻落实中央领导同志的重要指示，进一步做好朝觐工作提出三点要求。

一、推动朝觐事务管理的机制化

2009年为了应对朝觐工作面临的严峻形势和复杂局面，依托宗教工作联席会议，成立朝觐应急工作领导小组，为实现政治安全和人身安全两大目标发挥了至关重要的作用。今后，涉及朝觐工作重大决策，提交中央统战部召开宗教工作联席会议研究，形成指导性意见。国家宗教局作为朝觐事务的归口管理部门，履行牵头协调职责，通过朝觐工作联席会议和朝觐应急工作领导小组机制，研究朝觐工作中出现的新情况新问题，制定加强和改进朝觐事务管理的具体措施，组织应对紧急、突发事件以及其他特殊情况。其他有关部门按照分工和要求各司其职，相互配合，共同做好工作。朝觐工作重点地区要进一步完善朝觐工作的领导机制和协调机制，认真贯彻中央要求

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