ong zhi zhe 〖the ruler〗 所谓统治者，是一个独立主权国家的最高统治者，他统治的领域具备一个国家的性质，他在同时和后世均被广泛认可。]面临的严峻问题。

 

当时，周朝统治集团在如何处理殷商遗民和顽民的问题上意见有分歧：姜尚（师尚父）主张斩草除根，以绝后患，将敌人全部杀掉。召公认为应当区别对待，有罪者杀，无罪者赦 。周公提出分化瓦解，恩威并举的办法，即利用殷人治理殷人，一方面采取武力监视，另一方面施加恩惠笼络，从而改造敌人。周武王最后决定，采纳周公的办法，封纣子武庚为商后，留居朝歌，利用他统治商朝遗民，又分商王畿为邶、鄘、卫三区，授给自己的三个弟弟管叔、蔡叔、霍叔。让他们监视武庚，叫“三监”。

 

不久，周武王病死，儿子成王还在襁褓中，周公旦摄政治国。王室大臣召公奭等疑忌周公。管叔、蔡叔散布流言蜚语，造谣说：“周公要谋害成王，篡夺王位。”武庚见周王室内部发生矛盾，便趁机煽动管叔、蔡叔，串通东方的蒲姑、徐、奄等国发动叛乱，想复辟。周公处于內外夹攻的境地，非常困难。他首先诚恳地向姜尚、召公等大臣作解释，稳定内部，然后亲自率兵东征，历时三年，平息叛乱。周公杀死武庚和管叔，流放蔡叔和霍叔，攻灭蒲姑、奄等十七国。商贵族作了俘虏，被周人称为顽民。周公知道，商顽民丧失往日的威福，绝不甘心，还会继续反叛，让他们依旧全部留居老地方，对周的统治不利。于是他在洛水北岸营造东都洛邑，作为控制东方的政治、军事重镇 。周公对商顽民采取分而治之的办法：将一部分商顽民迁移到洛邑，派八师（一师两千五百人）兵力监视；将另外一部分商顽民之中的“七族”赏赐给卫侯康叔，“六族”赏赐鲁侯伯禽，由他们监督管束。周公告诫商顽民，说：“我执行天罚，把你们抓来做臣子。现在不杀你们，还给你们房屋住，还给你们田地种，你们要顺从我，如果再反抗，我不但要收回房屋田地，而且要杀你们的头，治你们的罪。”接着，周公又劝导商顽民，说：“夏朝的好人都在殷朝都有官有职，而且很受信任。我也将效法殷朝，只要你们当中有好人，我也将用你们做官。”周公特树微子启[注: 微子启是商纣王的庶兄，为商汤的16世孙。宋国的始祖。微子启乃是时姓的祖先。周文王见微子启很忠心，就分地给微子启，微子启就带商后裔。]为榜样。微子启是商纣王的庶兄，屡谏纣王，后见纣王不听，便远逃到微。武王克殷，他袒露上身，双手捆缚于背后，特地派人带着商王宗庙礼器，来到武王军营前，跪地膝行，向武王请罪。武庚叛乱，他也不曾参与。周公便封微子启于宋，命其代武庚为商后。在周公恩威并举的政策下，商顽民看到反抗没有出路，顺从或许能升官，于是逐渐软化，最终降服了。殷商

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