整个抗战期间，除国际宣传处专门负责国民政府国际舆论动员外，国民政府外交部亦承担部分国际舆论动员的任务。外交部的国际舆论动员工作主要集中于情报司和各驻外使领馆。全面抗战爆发之初，情报司受到经费拨付和人员配置的限制，工作难以迅速拓展，只能由各驻外使领馆兼办。至1940年，外交部的国际舆论动员工作有了一定进展，编辑出版英文版中国年鉴、英文周刊和英文版现代中国丛书，并“编辑西方宣传专册”，“联络中外著名报社及通讯社，使对我作公正宣传”⑥，“编发《国内要闻一周通讯》”，“资助中央通讯社摄影部及中国新闻摄影社，摄影对外宣传照片”，“就国内重要政情军讯等，撰拟中西文字新闻稿，拍发宣传电，在国内外宣传”。至1942年，情报司开始建立起“独立之情报网”，“以自由西报记者名义于古比雪夫、纽约、堪培拉、奥太瓦派遣专员办理情报工作”⑦。1943年，外交部将情报网的范围扩大至瑞士、伦敦、安哥拉、里斯本及印度五处，并改后五处的特派员为“新闻专员”，一年拨给经费120万元。为进一步加强国际舆论动员工作，自1943年起，外交部尤“重于对美国、近东、南美诸国及对敌之宣传”，并且着手改善《自由西报》的工作，继续“协助纽约中国新闻社及驻外各通讯员开展对美及对其他各地宣传”，进一步“充实世界社，积极对轴心国之宣传”，并“建立驻外使领馆无线电通讯网，灵通宣传电之发布”⑧。

    国民政府进行国际舆论动员还大力依托国民党海外部和各驻海外党部。国民党驻海外党部的触角延伸极广，能够达到政府驻外机构所无力达到之处，他们在海外编印党报和侨报，对基层宣传力度极大。如1941～1942年间，中国伊斯兰教领袖之一吴建勋就曾以“中央海外部南洋西亚及北非各国党务特派员”的身份，访问南洋和中东的10余个伊斯兰教国家，“谒其君主，近其民众”，“推进国民外交，联络各民族感情”⑨。吴建勋足迹所达的这些国家中往往中国驻外机构未曾设立或不太完善，这在一定程度上弥补了政府机构工作的不足。
    抗日战争时期承担国际舆论动员任务的不唯上述专门机构和专业人员，国民政府诸多军政要员及在海外的各界人士也参与了这一事务。此外，在国民政府的积极争取下，一些外籍人士和外国传媒也成为国民政府国际舆论动员的重要力量。

    　　　　二

    综观抗日战争时期国民政府国际舆论动员，依国际形势之变化及战事之进程，以太平洋战争爆发为界，大致可分为两个阶段。太平洋战争爆发前，国民政府国际舆论动员的主要目的在于争取国际间的舆论同情与战争支援。为此，国民政府一方面呼吁国际社会主持正义，制裁侵略，“注重于明是非辨利害，俾中立诸强国断然下排击侵略者之决心”⑩；另一方面大量搜集中国军民英勇抗战的事迹进行宣传，以证明中国上下一体的抗战决心及其持久性。由于此时美、英等国声称中立，忌讳宣传，国民政府在国际舆论动员方面主要是幕后操纵，采取不显露组织痕迹的隐蔽形式，以避免宣传

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