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唐宋制度变迁：平等与效率的历史转换 |
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时间：2009-7-24 13:52:12 来源：不详
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代才干成为高级官吏选拔的主要标准。这就是政治领域由注重效率逐渐被注重平等所取代的原因之一。宋代强化中央集权与注重政治平等趋势并不矛盾，宋王朝对中央集权的强化，主要集中于剥夺地方藩镇军权，地方政府财权以及实行科举制度等方面，是为了保证政权的稳定。叶适对此的评论说："有大利必有大害.国家因唐五季之极弊，收敛藩镇，权归于上，一兵之籍，一财之源，一地之守，皆人主自为之也。欲专大利而无受其大害，遂废人而用法，废官而用吏，禁防纤悉，特与古异，而威柄最为不分。.故人才衰乏，外消中弱，以夫天下之大而畏人，是一代之法度有以使之矣。".李华瑞认为宋初形成保守政风，其具体作法是一、相互制衡，分化事权；二、禁防纤悉，悉为之法。即对君主臣下的行事制定严密的规则，如宋太祖造薰笼受制故事。.这实际上正是政治上的平等效应与行政措施。但是，经济效率和政治公平的两种演化途径互相作用的结果，使唐宋之际演变出了一种混合的社会制度：其中一部分制度促进经济的发展，而另一部分制度则注意于社会财富的再分配。唐宋之际出现的政治平等趋势，主要是在统治集团内部的权力再分配，结果是导致官僚统治集团的出现。但高度的中央集权又必然会导致行政事务的低效率与社会交易成本的上升，是无法持久的。而经济领域从平等到效率的演变动力，则主要是为降低交易成本的约束。例如国有土地所有制之下，国家征税与监督这一制度的交易成本高于私人土地所有制。经济制度的变革，是在唐宋王朝由贵族社会向官僚社会的过渡期中，国家权力放松了对许多经济部门的管制的空隙中出现的。但是，从政治平等趋势中获取利益的统治集团成员占据了主导地位，官僚统治集团掌握国家主要权力的结果，使经济领域向提高效率和降低交易成本方向的变迁逐渐停滞，经济领域降低的交易成本，为政治领域的低效率和高交易成本所吞食。
宋代的士大夫具有较唐代更为批判性的独立的精神和自由的思想，所以有史家认为宋代是一个继春秋战国之后在学术思想领域的百花齐放的时代，这是宋代在政治领域注重平等的思想基础。但是，"宋学精神也有一定局限性，.当学派创建或受压时，独立精神表现十分明显，但当它居于统治地位时，却往往有一种排他性。.使其他思想就范，纳入他的轨道，实际上起了禁锢其他学派的作用，这就走到宋学精神的反面。21因此，当拥有一定政治平等权利的官僚集团的出现，并为维护自身利益而排斥其他社会集团利益时，社会交易成本的增加就成为必然趋势，这就导致国家行政领域的低效率和政治改革的失败。葛金芳认为，"有证据表明，宋明理学在致思路上由外向内的重大转折，拦腰斩断了原生儒学由内圣而外王的经世路线，不仅加剧了中国士大夫轻视自然科学、鄙弃工艺技术的传统弱点，而且使以’钱名刑名’为内容的国家行政管理日益陷入低效、无能和混乱的状态之中。" 22那么这种在高度中央集权制和官僚制度之下的平等，就隐含着自身的矛盾与衰落的根源。使宋代的官僚政治成为社会进一步变革的阻力，从而使宋王朝未能出现历史性的社会与经济突破，社会的发展逐渐停滞。23庆历新政与王安石变法的主要目标之一，都是为了提高宋王朝的行政效率，然而都在官僚集团的维护既得利益之下遭到失败。斯波义信认为，导致社会变革功能障碍的另外两方面原因：一是由于官僚机构膨胀导致的自我控制能力下降及行为规范弱化以及行政费用的增加超过财政负担限度；二是随着社会商业化而导致的财富不平等分配。24这种情况的出现，使唐宋社会的演化逐渐趋于社会财富的分配而非社会效率的提高方面。日本学者斯波义信也认为，宋代经济文化的进步，其原因在于有效率的中央集权发挥了引导社会变革的机能，但这一机能从北宋中期起遭遇障碍，使社会的财富与资源的分配出现明显不公状态。他认为这种社会变革功能障碍产生的原因，在于这种变革是在官僚制之内产生的，官僚政治组织的巨大规模导致优秀的文明资源构成和较高的社会技术水平。但是，巨大规模的政治组织体系本身会产生更高的行政费用，成为国家的沉重负担。而技术的输出使邻国同样能够掌握并成长。"因此，帝国在达到既得的经济利益示技术水准显示其潜在增长平衡的临界点以前，增长就成为可能；与此相反，增长接近这一临界点极限水准之际，内部的社会制度就呈现出一种经常的紧迫状态。如有政治上的失策成大规模的战争爆发，千方百计筹措军费和行政费用就成为当务之急，缺乏合理性的种种苛捐杂税应运而生，社会变革就势所成为其必然。.不妨沿着这种解释的思路看一下宋代的变革：公元979 年，宋朝统一了江南各国和北汉王国，接收了五代华中以南保存完好的财富、资源，而且掌握了各种各样的技术。科举和集权的官僚制度经组织技术的改良而较易运行，赵宋政权农业基础的扩大，社会的技术改良出现多元化，潜在增长的临界点也改变成为较高水准。" 25但是，当这种较高的经济增长临界点一旦再次达到，在一定的社会技术条件下，上一页 [1] [2] [3] [4] [5] [6] 下一页 |
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