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明代的地方官制 |
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时间：2009-7-24 13:56:32 来源：不详
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挥使为正二品，官品高于布、按二使，凡有三司联名公文，
序衔均在二司之上。
府是省以下的行政单位，直隶于布政使司。南京应天府和北京顺天府，直隶于朝廷。各省所属
之府自明初改元代的路时即设置。宣德三年（公元1428年），废除交趾布政司后，全国共有一百五
十九府。知府僚佐有同知，正五品；通判，正六品；均无定员。推官一人，正七品。知府属吏有经
历、知事、照磨、检校、司狱各一人。府下设有吏、户、礼、兵、刑、工六房。知府掌一府之政，
举凡狱讼、赋役、教化、考察属吏、仓库、河防诸事，都由知府负责。
县是明代的第三级行政区划。明初分县为三等，“粮十万石以下为上县，知县从六品；六万石
以下为中县，知县正七品；三万石以下为下县，知县从七品。已并为正七品。”（《明史o 职官志》）
全国共有一千一百七十一个县。知县掌一县的刑名钱谷等事，狱讼、治安、征收赋税等均须亲自过
问。下设县丞一人，正八品；主簿一人，正九品；还有典史一人。县丞称职者可以升任知县，县丞
以下属吏非经特许不得升任知县。
里甲是明代的基层行政单位，以自然村为单位，一百一十户为一里，一里十甲，每甲十户。每
里推举丁粮多者十人为里长，每人轮流担任一年，十年一周转。每甲以丁粮多少为顺序，每户在十
年中轮流担任一年甲首。城市相应的组织称之为坊，近郊区相应的组织称为厢。里长的行政管理职
责是：管理和约束里内人户，检查督促生产，调处本里的民事诉讼和轻微犯罪，催征钱粮等。
明代基层行政组织中具有半公职人员性质的是“老人”，亦即里老。里老由乡民推举，州县政
府任命，其职责在明太祖洪武三年颁布的《教民榜文》中作了明确规定。里老主持本乡本里的民事
审理和轻微刑事案件审理，凡属婚姻、田土、盗窃、子孙违反教令，以及犯奸、作伪、人命案不愿
告官，愿在乡里解决的，可以在申明亭会审，里甲长、粮长参加，里老可以做出裁决，进行调解。
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