二、内阁的创立
史料展示：《明史》卷72《职官志》
洪武十五年（1382年）仿宋制，置华盖殿、武英殿、文渊阁、东阁诸大学士，又置文华殿大学士，以辅导太子。秩皆正五品。……大学士特侍左右，备顾问而已。
建文中，改大学士为学士。
成祖即位，特简解缙、胡广、杨荣等直文渊阁，参预机务。阁臣之预机务自此始。然其时，入内阁者皆编、检、讲读之官（指编修、检讨、侍讲、侍读等翰林院官），不置官属，不得专制诸司，诸司奏事，亦不得相关白。
仁宗以杨士奇、杨荣东宫（太子宫府）旧臣，升士奇为礼部侍郎兼华盖殿大学士，荣为太常卿兼谨身殿大学士，阁职渐崇。……
嘉靖以后，朝位班次，俱列六部之上。
问：内阁制的形成和发展经历了哪几个阶段？
1、明太祖时，设殿阁大学士作为顾问。
废丞相解决了君相矛盾，但“政皆独断”却又造成政务从集于一身的矛盾。据统计，洪武十七年9月14日至21日，内外诸司奏事札达1660件，共3391事，即朱元璋平均每天要处理奏章207件，411事，以致“星存而出，日入而休”仍无法处理好，遇到大事，更深感“密勿论思不可无人”。
于是，洪武十五年仿宋制设置华盖殿、武英殿、文渊阁、东阁等殿阁大学士，由文人充任，批阅奏章，以备顾问。但明太祖仍亲自主持政务，殿阁大学士很少能参决政事。
2、明成祖时，内阁制度正式确立。
永乐初年，选拔翰林院官员五至七人入值文渊阁参与机务。由于文渊阁在宫内，故称“内阁”。
3、明宣宗及以后，内阁的权力日增，地位日高，成为皇帝的最高幕僚兼决策机构。
宣德初年，内阁获得票拟权，英宗时票拟制度化。（看《历史纵横》了解相关概念 ）
探究：学习教材第18页的“学思之窗”，探究明朝的内阁首辅就是宰相吗？
如果不是，二者有什么区别？
区别：职能地位上，宰相被制度赋予决策大权，地位十分巩固；内阁不是法定的中央一级的行政机构，而是皇帝的侍从咨询机构，无决策权，阁臣的升降由皇帝决定，职权大小依皇帝旨意而定。
作用上，宰相可以帮助皇帝处理政事，还可以对皇权起制约作用；而内阁是君主专制强化的产物，不可能起到制约皇权的作用。
在明代的基础上，清朝的专制主义制度极度膨胀，达到登峰造极的地步。
三、君主专制制度的顶峰
明朝后期，生活在白山黑水间的女真族强大起来，其杰出首领努尔哈赤建立了后金。皇太极即位后，改国号为清，改族名为满洲，并在政治制度上进行改革。
１、议政王大臣会议、内阁、六部
议政王大臣会议由满族上层贵族组成，也称“国议”，是清初的最高权力机构，“诸王大臣签议既定，虽至尊无如之何”，使皇权受到很大限制。
２、南书房的设置
康熙时期，在故宫乾清宫西南角设立内廷侍侯皇帝的南书房，内阁和南书房都在一定程度上分散议政王大臣会议的权力，皇权得到加强。
３、军机处的设置
雍正年间用兵西北，以内阁在太和门外，恐机密泄露，在宫内设军需房，后改名军机处，以亲王，重臣充任军机处行走，位卑者称学习行走，俗称小军机。
军机处的最大特点是简、速、密。
史料展示：（军机大臣）只供传述缮撰，而不能稍有赞画于其间。 ——赵翼
军国大事完全由皇帝裁决，军机大臣只是跪在地上，拿笔记录，然后传达给中央各部和地方官员去执行。
这样，从中央到地方的军政首脑都听从皇帝的指挥，军政大权完全集中于皇帝手中。
军机处的设立，标志着我国君主专制制度发展到顶峰。
（三）、课堂总结
明清之际，西方许多国家发生了资产阶级革命或改革，在权力的制约与平衡基础上初步建立起近代民主制度，为生产力的发展开辟了道路。例如：
英国资产阶级经过约半个世纪的斗争，通过了《权利法案》，用国会来限制王权，建立起君主立宪制。
1789年，巴黎人民攻克巴士底狱，法国大革命爆发。到1792年，废除了君主制，建立起法兰西第一共和国。
与西方民主制度相比，处于我国封建社会晚期的明清，在君主专制的道路上越走越远。明初废除宰相制度，进一步加强皇权，使君主专制达到了新的高度。清朝在此基础上，又设立军机处，使君主专制制度发展到极致。
探究：明清的君主专制制度给中国社会带来了什么危害？
（四）、布置作业：本课测评
板书设计
一、宰相制度的废除
1、地方上，废行省，设三司。 地方权力集中到中央
2、在中央，废丞相，权分六部 集中央权力于皇帝
二、内阁的创立
1、明太祖时，设殿阁大学士作为顾问。
2、明成祖时，内阁制度正式确立。
3、内阁制与宰相制的区别
三、君主专制制度的顶峰
１、议政王大臣会议、内阁、六部
２、南书房的设置
３、军机处的设置
４、君主专制制度的危害
