人才队伍结构失衡。人才引进政策和措施不够完善，高素质专业人才明显不足，高端人才比例相对较低，人才分布不合理。由于专业技术人员的相关待遇没有跟上，造成专业技术人才失衡。企业因缺乏高新人才导致发展动力不足，自主创新能力偏弱，不能有效转化先进科研成果，不利于企业持续发展。薪酬结构不尽合理。未能充分、全面、科学地体现按劳分配的要求。

　　3、现行组织结构、管理体系与现代企业管理要求的不匹配。

　　职能管理弱化，部分职能管理缺失，有关业务得不到有效管控。生产技术管理缺失，未能进行统一的指导协调和监管。生产调度指挥职能弱化，没有建立高效的调度指挥系统。管理边界不清，职能和责任尚未完全明晰，造成了管理的死角和漏洞。管理流程不顺，管理流程设置不够科学，运行不畅。

　　4、企业文化建设与职工文化需求不相配。

　　近年来，职工们发现施工生产以外的工作和活动在逐渐减少，甚至都不搞了，如：评选技术能手和先进工作者等，技术革新、增产节约奖等，重大节日为职工搞福利，职工文体活动等等。职工们认为，开展这些工作或活动，虽然需要一点经济投入，但是，它对提高企业的凝聚力和核心力所起到的作用是巨大的，一旦把职工们的潜能发挥出来，会起到事半功倍的效果。公司是一个大家庭，每一名职工是家庭的成员，公司应该让大家体会到家的温暖。

　　5、党建和思想政治工作与企业应有的水准不匹配。

　　党群机构大幅减员，许多基层单位党务工作者大多配备不齐。一部分党群干部自觉低人一等，自甘平庸，无所作为。党建和思想政治工作基础薄弱，党群队伍活力不足，党组织的政治核心作用和战斗堡垒作用难以有效发挥，党建工作对企业科学发展的影响力和推动力明显不足。

　　造成上述5个“不匹配”的原因，客观上看，一是国家近年来对国有企业改革的步伐加快，对企业的调整跟进带来挑战；二是企业发展所处的内外部环境和条件越来越复杂，各项工作难度一年比一年大；三是

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