7.面对防震减灾的新形势、新任务，局领导班子自身建设水平需要进一步提高，领导方式需要进一步转变。

　　以上意见和建议，代表了干部职工的期盼和心声，找到了我们推进防震减灾事业科学发展的症结所在，是我们工作的难点，更是我们今后工作的重点，我们必须不遗余力地加以解决。

　　分析产生这些问题的原因，既有历史的原因，又有现实的原因；既有体制因素，又有工作上的一些欠缺。总的来讲，客观原因主要有：

　　一是历史方面的。在过去一味强调地震部门是科研事业单位历史时期内，形成的一些习惯做法、惯性思维和固有的工作模式，自觉不自觉地支配了我们的日常工作，一时难于全部扭转。

　　二是体制、制度方面的原因。“条快结合”的防震减灾工作管理体制使得我们对市县地震工作部门的管理只能停留在“指导”上，对他们没有事权、人权和财权，也使得市县地震工作机构不健全，人员不到位，工作经费得不到保障，从而导致市县地震工作成为防震减灾工作最薄弱的环节，防震减灾各项工作任务难于落实到基层。

　　三是受部门能力的局限。防震减灾是个社会系统工程，由多个部门共同来执行，地震部门难以解决全部问题，甚至有些工作还受到相关部门规定的制约。需要全社会共同行动，形成共同推动防震减灾工作的局面，特别是需要立法部门，重新审查过去的法律法规，站在全局的角度，按照科学发展观要求，修改有关规定，剔出立法中的部门色彩，为推动防震减灾事业科学发展局面的形成，破除法规障碍，提供法律保障。

　　自然，产生这些问题也有主观方面的原因：

　　一是科学发展的危机感、紧迫感不强。对全国防震减灾事业发展的形势认识不足，某种程度上满足于眼前排位，认为我们的各项工作在全国地震系统已经算是不错的了，缺乏危机意识和紧迫感。

　　二是思想解放的深度广度还不够。解放思想的“总阀门”还没有完全打开，谋划发展标准还不够高。推进工作思路不够宽、办法不够多，改革创新的氛围还不够浓厚，有时还存在经验主义、按部就班、因循守旧的惰性思想，缺乏敢闯敢试、敢为人先的勇气。对区内外科学发展的新经验、新思想、新成果研究借鉴不够，各项工作的系统性、预见性和创造性有待进一步提高。推动落实力度还不够大，有时存有求稳怕乱的倾向和畏难情绪，对解决防震减灾工作中的深层次矛盾，“啃硬骨头”的决心还不够大，措施还不够硬，进展还不够快。

　　三是组织领导科学发展的本领还不够强。在思维力上，对站在战略和全局高度理性思考重大现实问题，着眼长远、

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