1982到1984年这三年粮食总产量年均增长率为7.83%。尤其是1984年，中国粮食产量历史性得到达了40732万吨。这次粮食增长的主要原因是中国农村推行的家庭联产承包责任制，实现了土地所有权与土地使用权的分离，赋予了农民生产的自主权以及剩余产品的支配权利，充分调动了农民的积极性。突然出现的粮食大幅度增长的情况下，导致粮食供给过剩。

　　而到了1985年，国家取消了部分鼓励粮食生产的优惠政策，粮食收购实行“倒三七”比例价，实际降价幅度接近10%，资金和物质投入也减少，农资价格涨幅为4.8%，挫伤了农民种粮积极性。

　　1985到1988年出现了第二次粮食大幅度减产，1985年粮食产量回落到37910.8万吨水平，比上年减产6.9%。1985年到1988年四年粮食产量的年均增长率为—0.29%。到1989和1990年粮食生产迅速恢复，连续两年粮食产量增长，年均增长率为6.45%。1991—1994年这四年粮食产量在43000到44525万吨之间徘徊，年均粮食增长率为0.04%。但是在1990-1992年出现农产品全面“卖难”，是典型的生产过剩造成的。因为从1989年开始，国民经济连续三年在低谷中运行，城市有购买能力的需求下降导致农产品卖难。

　　1995和1996年粮食生产快速发展。1996年总产达50453万吨，增长率为8.13%，首次跨上50000万吨的大台阶。1997年出现第四次粮食生产波动。1997年粮食产量比上年减少2.05%。1998年粮食增长率为3.67%。1999年虽然粮食增长率为—0.76%，但仍保持50000万吨水平。此次粮食产量的上升导致粮价下跌，严重挫伤农民种粮的积极性。从2000年到2003年粮食出现了改革开放以来最为严重的一次大减产。粮食产量从1998年的最高位51229.5万吨降到了最低时的43065万吨，一下退回到十年前水平。主要原因除了干旱造成减产的因素外，更重要的是粮食种植面积的急速减少。许多地区提高了经济作物和优质农产品的种植，而当时的高层对粮食问题的乐观估计在一定程度上动摇了中国长期坚持的“以粮为纲”的观念。城市发展大量占用耕地，还有一些地区盲目推行“退耕还林、退耕还

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