入选理由：“十二五”时期被认为是城乡社会保障统筹发展的关键时期。2011年，学术界对这一问题的讨论主要集中在以下几个方面：一是推进城乡公共服务均等化，建立城乡居民共创共享改革发展成果的体制机制。近年来，城乡基本公共服务均等化问题成为学术界所关注的热点。而关于城乡间的基本公共服务究竟要形成一种什么样的均等化状态，学者们的观点却并不一致。略述之，大体可总结为结果均等、机会均等、权利均等、能力（福利）均等以及功利主义均等这五种标准。二是重建公[注: 汉书·元后传》汉孝元皇后王政君祖父王贺因与东平陵终氏家族有怨，举家移居魏郡元城（今河北大名县东）委粟里，在当地颇受人尊重，举为乡老。]共品的经济边界及与之相匹配的政治边界。经济边界与政治边界的错位严重，致使农村公共品供给总量短缺、结构失衡、效率低下，必须进行大的调整和变革。三是通过引入资产建设理念，为全体国民尤其是那些边缘化、流动化群体建立多功能的全国统一的灵活、便携、有弹性的个人发展账户，推动社会保障从形式普惠向实质公平转变，使每位公民都拥有资产建设的权利。城乡统筹体系的建立，是人民基本权利得到保障的有效途径，是关系民生的重大举措，是经济发展[注: 概念 一个国家摆脱贫困落后状态，走向经济和社会生活现代化的过程即称为经济发展。经济发展不仅意味着国民经济规模的扩大，更意味着经济和社会生活素质的提高。]、社会进步的必然要求，也是建设小康社会和社会主义和谐社会的必然选择，必将受到政府和学术界的持续关注。

    [专家评点] 城乡统筹发展是当前中国经济、社会整体推进和优化发展的主要目标和任务。在大力构建和[注: 建和在历史上被用作几个政权的年号。]谐社会的背景下，迫切要求落实社会保障的国民待遇，打破城乡社会保障制度的非对称性安排，通过基本公共服务均等化来推进城乡一体化。可以说，城乡统筹发展是继承包制后，完善农村市场经济体制最重要的制度建设。近几年，全国各地都在积极探索城乡统筹发展，已初显成效，人们期待能从理论和实践两个层面提炼出城乡统筹发展的“中国经验”和“中国模式”。

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