一百年前，清廷开始准备作君主立宪的改革，但是这时革命潮流已经不可阻挡，再过两年，辛亥革命就成功了。清廷本来准备九年君主立宪，即使九年就能见成效，也太迟了。

    现在看那时的资料，觉得当时出洋考察的这些亲王、大臣，倒是做了一些事的，他们的建议，固然能在大的方面抓住了要点，就是实行这些西方民主的模式时，会遇上些什么具体问题，他们也注意到了，预先设想办法了。他们出国不算白走。

    他们提出应该设议会，议员由选举(其实是推举或小范围选举)生成。他们相当大胆地承认：“向来地方公举绅董之事，名为公举，或由官长授意，或由三教有力之绅推荐，不免有瞻徇情面不孚众望之处。今用投票法层层节制，期于力矫前项情弊”。

    指出过去只由极少数人推举的代表人物(绅董)，不孚众望。用投票法选举，希望能够有力纠正过去的情弊。那么，选举应该怎样进行？

    《光绪朝东华录[注: 书名。又名《东华续录》。朱寿朋编纂。]》记录了不少资料(东华录，是清代内阁档案的实录，因为内阁设在东华门内)。

    当时提出，议员应该有水平。WwW.lsQn.Cn“议院言论之得失，全视议员程度之高下。”要议员程度高，必须先普及教育，“非教育普及，则民智何由启发。”然后又应有机会在地方自治的实践中成熟，“非地方自治，则人才无从历练。”