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中国古代盐业专卖历史：周代食盐已征税 |
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时间：2014-05-03 12:23:20 来源：不详
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近日，运营8年之久的食盐专营许可证管理办法走向终结。发改委的这一公告，再次撩拨起公众对于中国盐业体制改革的热情，但并不代表食盐不再专营。回溯历史，盐在中国历史上是一个被长期垄断的经营项目。
盐业征税从周朝就有了
中国盐业起源，可以从古代对盐字的记载寻起。许慎《说文解字》释盐曰：卤咸也。从卤，监声。古者，宿沙初作煮海盐。从这里可以看出，盐最早是由宿沙氏制得的。
据说，在远古时代，渤海地区一个名叫宿沙氏部落的宿沙瞿子发明了煮海水制盐。后人为纪念他，把他称之为盐祖。繁体的盐字，从目，从器皿，卤字之上有云气，宛如一幅煮海盐的生产图。蒙昧时代，人们尚不知何为咸味，亦不知盐为何物，后世人们在祭祀用的肉汤中不加盐，即所谓大羹不致，以表示对古礼的遵循。
实施盐业专卖最著名的国家之一是中国。周朝就有对盐征消费税的记载。春秋时期[注: 春秋时期（前770年—前476年）或称春秋时代，简称春秋。东周的一个时期，春秋时期的得名，是因孔子修订《春秋》而得名。这部书记载了从鲁隐公元年（前722年）到鲁哀公十四年（前481年）的历史。]，管仲在齐国的经济改革中创立了食盐专卖，使盐利“百倍归于上”，“设轻重鱼盐之利，以赡贫穷，禄贤能，齐人皆悦”。
除夏、商、周三代以前和隋代、唐初之外，我国历代政府为确保政府财政收入，对盐业生产大都实行征税或专卖制度。盐既是民生之必须，也是国家财政赋税收入的重要来源，甚至是一种重要的战略资源。www.lSqn.cn
汉武帝实行食盐官卖
在古代中国，盐业专卖又称禁榷。自汉武帝起，各朝都对盐业实行不同程度的专卖（其他被专卖的商品还可能包括铁、酒、茶叶、矿产品等）。这样合法贩卖的盐叫官盐，非法贩卖的叫私盐。汉昭帝时期，政府专门就盐、酒、铁专营的问题展开辩论，其内容由桓宽编著成《盐铁论》。辩论结论是废除铁、酒专营，保留盐业。到了汉光武帝[注: 汉光武帝（公元前6年—公元57年）即刘秀，南阳蔡阳（今湖北枣阳）人，东汉王朝开国皇帝。新末天下大乱，刘秀与兄在舂陵起兵，并以“复兴汉室”为号召，与众豪杰并争天下。]时期，食盐由专卖改为征税。
虽然食盐是生活必需品，在中国大陆从整体上来说并不缺乏。沿海地区产海盐，四川等地区有井盐。
中国私盐产生的历史可追溯至西汉时期。自汉武帝元狩四年（公元前119年）实行食盐官卖，严禁私煮之后，“盐始有官、私之分”。原本汉初盐业开放民营，富商大贾和地方诸侯因此而财累万金，甚至威胁到了中央政权。武帝时征战频繁，国库窘迫，富商们却不愿“佐国家之急”，汉武帝因此下令将盐、铁经营完全收归官府，实行专卖，由官府直接组织食盐生产、运输和销售，禁止私人经营。
西汉之后，食盐管制时兴时废，甚至隋唐初期有128年是完全放任盐业，且免除食盐征税。但安史之乱[注: 安史之乱是中国历史上一次重要的事件，是唐朝由盛而衰的转折点。安指安禄山（也指安庆绪），史指史思明（也指史朝义），安史之乱是指他们起兵反对唐王朝的一次叛乱。]后，政府财政陷入困境，盐业专卖又重新开始实行，垄断而产生的盐利收入也成为政府财政收入的支柱。此后历朝历代都因此而加强盐业管制。
唐宋实行销界政策
到唐朝中期，对食盐的管理都比较松弛，“亭户冒法，私鬻不绝”。贩私者往[1] [2] [3] 下一页
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