四百年拈花寺前日大火；数据显示北京322处市级以上文保单位六成存隐患

　　“大杂院”文保单位隐患整治最难

　　前日，四百多年历史的拈花寺大火(本报昨日报道)引发人们对文保单位安全的关注。市文物局有关负责人昨日表示，目前，北京322处市级以上文保单位中存在1项以上安全隐患的有180处，占总数的60%，其中存在较严重隐患亟须整治的有60处。

　　近几年公布的54处存隐患的文保单位中，存放易燃物、无避雷针等表面的问题一般都能解决，但涉及居民腾退的往往无解决方案。然而，被居民占用成为“大杂院”的文保单位隐患最大。

　　文保单位身陷大杂院难管理

　　市文物监察执法大队的数据显示，在224处市级文保单位中，居民占用存在隐患的47处，占20.9%，单位占用存隐患的111处，占49.6%。市级以上文保单位中，周边环境存隐患的占60%。

　　该负责人说，居民占用的文保单位隐患最大，单位共同占用的文保单位安全状况差，开放单位相对隐患少。白塔寺、庆成宫、智华寺等被民房包围，居民用火用电尚无明确法规调节，管理难度大。私搭乱建、煤气、电器使用都是产生隐患的主因。

　　限期改正单位难除“病根”

　　2005年到2008年，市文物局对存在严重隐患的54处文保单位的管理方依法限期整改，限期为一年。然而，通知书下发到现在已4年，整改单位依然存在问题。

　　文物局有关负责人介绍，截至目前，已有部分单位整改完毕，但整改大多是安装避雷针、更改电路等，比较表面化。对于存在严重困难的整改单位，只能采取临时措施，为居民配备灭火器等，使居民提高安全意识。

　　这一年多来，文物部门没有再公布限期改正单位，不是因为安全问题得到解决，而是这项工作推进难度太大。该负责人说，公布名单后，居民就盼着改善和搬迁，但迟迟没动静。

　　目前，有关部门正在进行《文物保护单位内单位和居民搬迁、腾退管理规定》的立法调研以及从法律层面使问题得到真正解决。

　　- 分析

　　资金不足 隐患难除

　　为什么文保单位安全隐患整治难度大？文保部门相关人士分析出三点原因。

　　1.腾退住户需数百亿元：居民或单位占用文保单位，都是在计划经济时无偿获得，如今要搬迁腾退难度很大。据不完全统计，市级以上文保单位及周边文保范围内居民约4155户，全部腾退至少需要数百亿，政府不可能在短期内拿出巨资搬迁。

　　2.政策法规尚不完善：目前缺乏明确的法律界定和有针对性的政策。搬迁腾退、居民补偿的具体规定，缺乏可操作性。

　　3.整改隐患资金不足：虽然市政府每年增加排除隐患的投入，文物单位也筹集资金整改，但要彻底整治隐患，资金缺口仍然巨大。

　　- 探访

　　庆成宫修缮多年难完工

　　未能完成居民搬迁所致，居民称此处为“文保死角”

　　●庆成宫(位于宣武区先农坛，是皇帝行耕籍礼后休息的地方，建于明永乐十八年。)

　　在宣武区南纬路，藏身居民区的先农坛庆成宫，红色围墙将其与周边隔开。围墙部分红漆脱落，露出砖头。院内的很多居民不知这里有文保单位。

　　庆成宫院内，工人正在施工。院内堆着砖头、木料等。地面上黄土满地，施工人员说，下雨天一脚下去全是泥。

　　院内依然有两户人家。一户人家用围挡将自家与工地隔开。旁边的人家已搬走，房门不知所踪，屋内散落着砖头。该户居民表示，虽然有居民陆续搬走，但近期没有人和他家商谈搬迁。与大殿同在一侧的一处平房也有住户，院里还有一只鸡。

　　施工工人说，庆成宫的施工主要铺设排水管道和透水砖，工期需要一年。

　　据介绍，庆成宫修缮持续多年未完工，主要原因是未能完成居民搬迁。庆成宫南墙外还有一片平房。居民刘先生说，这里有数十户，多是中国医学科学院药物研究所老职工。私搭乱建让院子密度很大。刘先生感叹这里是“文保死角”。