出版新政　总署产业发展司司长范卫平详解“一号文件”

　　改革不是目的，发展才是目的

　　“现在的新闻出版业发展面临前所未有的历史机遇。”被行业称为总署2010年“一号文件”、总署新近印发的《关于进一步推动新闻出版产业发展的指导意见》的主要起草人，总署出版产业发展司司长、改革办主任范卫平说。

　　就微观的新闻出版企业个体而言，他们所感受的是企业运行机制的变革，以独立市场主体身份搏击市场风浪，在市场中获得做大做强的可能；对于宏观层面的整体新闻出版行业，则面对的是中央对文化体制改革的全力推进。通过微观企业运行机制的变革和宏观发展环境的优化，新闻出版业将释放出前所未有的产业活力与产业潜力。借助产业化运作，新闻出版业、以及整个文化行业，将极大提升自身的影响力、竞争力，在国际舞台上争夺文化话语权，这也正是中央的要求和全行业所期盼的。

　　去年三月一纸“推进体制改革”意见，今年一月“推进产业发展”意见，总署密集颁发具有指针意义的纲领性文件，矛头直指束缚新闻出版产业发展的诸多有形无形的壁垒——所有制壁垒、部门壁垒、行业壁垒、地域壁垒、市场化、集约化程度低等。媒体评论，新闻出版体制改革走在文化体制改革前列，为文化产业发展探索新路。

　　政策导向，对新闻出版产业的影响必然呈递延放大式行进；变革，必然造就格局与利益的调整。正是基于此，本报专访范卫平司长，以期主管部门就两份纲领性文件的出台初衷、指导思想、相应政策进行进一步的解读，以便新闻出版企业可以更好的研判大势，抓住战略机遇，安稳渡过变革年代，真正实现跨越式发展。

　　而今日的种种水面微澜，定将在不远的将来日渐宏阔。值得注意的是，市场经济条件下，政府可以扶上马，但不能送全程。我们期待新闻出版产业能自我博弈出市场秩序，涌现出一批企业家，诞生新闻出版业自身的产业模式。

　　-记者手记:

　　儒雅，谦和，是记者对范卫平司长的第一印象。他的学理素养丝毫不亚于学者，而非人们习惯想像的保守官员。整整两个小时的采访，他始终条理清晰，警语频出，还不时用鲜活的案例来佐证他的观点。一个一个精密的数字，仿佛长在了他的大脑当中；当记者为一些尖锐的问题感到难以启齿时，他微笑着说，欢迎尖锐问题。

　　新闻出版业面临战略机遇期

　　读书报：“一号文件”指出，目前中国的新闻出版业正处在一个重要的战略机遇期，为什么这么说？坊间的议论是，近几年时间，新闻出版业进行一场彻底的以产业化为方向的改革，是否正确？

　　范卫平：新闻出版业正在进行的改革，不能说是彻底的以产业化为方向的改革。新闻出版业有意识形态属性，有文化属性，还有产业属性，在改革过程中，新闻出版业要坚持方向，坚持导向，坚持以社会效益为最高准则。但这并不意味着新闻出版业的意识形态属性、文化属性和产业属性是相互冲突的，这三者间是相辅相成，互相促进的关系。在某种程度上讲，新闻出版业的意识形态属性和文化属性的实现，必须要依靠新闻出版产业的发展和壮大，在这样的前提下，大力发展新闻出版产业是十分必要的。

　　应该说，现在的新闻出版业发展面临着前所未有的历史机遇，我们在发展指导意见中提了九个方面的机遇，如党的十七大关于推动社会主义文化大发展大繁荣的战略部署、高新技术的发展、资本市场的不断完善等，在此不赘述。新闻出版业的改革伴随着经济体制的改革，也走过了30年的历程，但是真正实质性的改革，应该是从2003年，中央决定实行文化体制改革、而且在全国进行试点开始。其中，新闻出版业有22家试点单位，占了大头。新闻出版业改革这些年，抓住了转企改制这个关键环节，推动了一大批出版、印刷、发行单位转制为企业，成为真正的市场主体，为新闻出版体制改革的不断深化和新闻出版产业的发展奠定了基础。目前，新闻出版体制改革正在按照中央确定的路线图、时间表和任务书在稳步推进。

　　出版社、国有印刷厂、国有新华书店从改革获得了效益，得到了发展，改革已经成为业内同志自觉的行为，得到了业外的认可，也得到了中央领导的肯定。中央领导认为，新闻出版体制改革始终走在文化体制改革的前面，不仅为文化单位体制改革创造了经验，同时为其他事业单位改革探索了路子。

　　得益于改革，新闻出版业

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