读书报：那么，这个重要的战略机遇期对出版业意味着什么？

　　范卫平：中央提出，现在我们国家经济的发展是处于一个重要的战略机遇期，新闻出版业也同样是处于这样一个重要的战略机遇期。机遇，意味着新闻出版产业实现大发展和大繁荣的外部条件已经具备。就看你会不会利用这个条件，抓住这个机会。现在，中国在世界上是出版大国，我们的出版物的品种在世界上绝对是第一的，印刷产值是世界第三，但是，我们现在仅仅是出版大国，还不是出版强国，新闻出版业的产业集中度不够，核心竞争力还不强。所以，这一次，新闻出版总署党组提出，经过十年的努力，我国要由新闻出版大国向新闻出版强国迈进。这一战略目标的提出得到了中央领导的充分肯定。

　　改革不是目的，发展才是目的

　　读书报：去年三月，总署印发《关于进一步推进新闻出版体制改革的指导意见》，今年一月，总署印发《关于进一步推动新闻出版产业发展的指导意见》，两个指导意见之间的关系如何？如此密集地颁发具有高度指导意义的纲领性文件，其原因和背景又是什么？

　　范卫平：两个指导意见是姐妹篇，互为补充，相辅相成，目标一致。这个目标就是，要坚定不移地推进新闻出版业体制改革，坚定不移地推动新闻出版产业发展。发展是硬道理，改革不是目的，发展才是目的，但是，发展最关键的动力就是改革。发展有两个动力，一个是改革，一个是科学技术的进步。对于文化产业来说，科学技术的进步意味着产业业态的升级和转型换代，进而会推动产业结构的调整。比如说，《关于进一步推动新闻出版产业发展的指导意见》中提出发展的五大产业中，就谈到要发展非纸介质的，以数字化、信息化为特征的战略型新兴新闻出版产业。同时，传统新闻出版业也要通过运用高新技术、运用数字化的技术改造原有工作流程，否则就会落伍，就会被淘汰。

　　尽管文化产业、包括新闻出版产业是国民经济的重要组成部分，特别是在国际金融危机的背景下，新闻出版产业逆势而上，成为国民经济新的增长点，但是，值得注意的是，新闻出版产业体量还是很小，与发达国家、发达地区相比，在整个国民经济中所占的比重还是偏小，这更鞭策我们，要加快自身的发展。

　　读书报：如何判断和评价目前我国新闻出版业发展的现状？颁发“一号文件”以及《关于进一步推进新闻出版体制改革的指导意见》的背景和迫切的原因为？

　　范卫平：现状应该是两句话，一句话是，这些年得益于改革，新闻出版业的发展突飞猛进，中国已经成为世界出版大国，这一点毋庸质疑；第二句话，中国还不是出版强国，发展中的问题还很多，盲点还很多，出台一个发展的指导意见，正是为了解决这些问题，加快行业的发展，让中国从出版大国真正迈向出版强国行列。

　　同时，两个指导意见的出台，是在过去大量调查研究的基础上，在过去若干年改革和发展实践经验总结的基础上，结合现在实际，做出来的两个指导性的意见。这两个意见不仅具有指导性，还具有操作性。

　　出版产业结构不尽合理

　　读书报：“一号文件”中着重提出，要着力转变发展方式，着力优化产业结构，实现产业战略转型，是否意味着目前出版行业的发展方式和产业结构不尽合理？

　　范卫平：应该说，目前新闻出版产业的发展方式和产业结构中有不合理的成分。比如，从产业布局来说，我们现在有12万家发行企业，16万个发行网点，可是，这么大量的发行网点与广大人民日益增长的文化需求却还是不相适应。比如，图书出版的结构中，教材、教辅的比重过大，而一般图书、传世图书、精品图书还非常缺乏。特别是在一些边远地区、经济欠发达地区，教材教辅的销售比重甚至达到了80%、90%，但在改革做得比较好的地区，教材教辅的比重就相对较小，比如，上海、浙江、江苏就倒过来了，教材的比重是小的，一般图书的份额超过50%，甚至60%、70%，这就是变化。

　　所有的问题都要通过改革这条路子来解决，不改革，就是死路一条；不改革，就不能进取。对于问题，我们要这么看，问题是发展中的问题，发展中的问题要通过改革，用发展的办法、改革的办法来解决发展中的问题。

　　读书报：目前的各地方出版集团其实也在进

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