XX区城市管理行政执法局自2002年10月成立至今几年来的无照经营案件的案卷，并从每年的无照经营案卷中随机抽取100份案卷，共计700份案卷，对当事人的情况进行了统计得出了以下结果：无照流动摊贩中，有54%为外来人口，其中大部分来自浙江以外的经济不发达的省、市、地区； 32%为下岗、失业人员、生活无依靠的老年人；另外14%为郊区的富余劳动力。这些人群的文化素质普遍不高，76%为初中以下文化水平，还有24％从未上过学。
    从我市无证流动商贩的主体构成、文化素质情况的调查可以看出，无证流动商贩绝大多数是一些迫于生活压力，文化素质水平相对较低的低收入人群，也就是所谓的“弱势群体”。他们的处境使得他们极易博得市民的同情以及对其违法行为的谅解。另外，经济落后地区的外来人员及下岗、失业人员总体上文化水平较差，又没有一技之长，所以很难找到比较稳定的工作，做无照流动摊贩也只是他们中一部分人迫不得已的选择而已。因此，无照流动摊贩这种行为作为一种社会现象，有其产生的社会原因，并不是政府某个执法部门单方面可以解决的。
    针对当前社会上众说纷纭的无证商贩解禁一事，笔者认为在现阶段的社会环境下不应该盲目的推行。其原因有三：首先，现阶段我国社会上城管与小贩之间的矛盾冲突比较尖锐，一味的放开只会使发达地区的城市管理工作陷入被动的局面，更有可能造成社会的不稳定因素；其次，我国人口基数巨大，从而使低收入人群总量相对于其它国家来说显得更加的庞大，他们的生存需要与城市发展需要相互调合需要很长的一段时间；再次，城管部门自身的体制问题尚未理顺，人员总体素质有待提高。这一系列问题都禁锢着城管部门的手脚，使城管工作面临的问题无限的放大，所以如何管理好无证流动商贩，不单单是城管执法部门一个简单的执法问题，还包含着深层次的国家政策及社会原因。现阶段我国经济发展迅速，但是地区经济差异还是存在的。因此，造成的结果是经济落后地区的人口大量涌入经济发达地区。就如同宁波市的情况一样，在上述对宁波市无照流动摊贩主体构成情况的分析中显示出的结果可以看出，宁波市的无证流动摊贩54%是来自经济欠发达地区，并同宁波本地区的低收入群体共同组成我市无证流动摊贩的主体。
    笔者认为，现阶段经济发达地区如果想解决好无证流动摊贩这一问题。首先，应做好的是由政府部门统一协调，寻找可以安置一定量无证流动摊贩的指定经营场所，并通过政策导向保证此经营场所产生一定的经济向心力；其次，政府部门应组织好进入指定经营场所的经营人员的劳动技能培训工作和食品卫生安全保障工作；再次，政府部门应进一步落实对进入指定经营场所的经营者的扶持计划，即如何解决此类弱势群体的前期问题。但是，需要说明的是，当城市中无证流动摊点超过城市容纳极限的时候，城管部门也应该积极介入，对于违法无证流动摊坚决予以取缔。