环境综合整治和基础设施建设投入，提高小城镇建设水平。城中村改造要在尊重群众意愿的基础上，出台政策，让利于民，至少完成两个城中村改造。三要加强农村基础设施和公共服务。改善偏远乡村办学条件，改扩建教学楼1.7 万平方米、新建食堂宿舍3000 平方米。全面实施“农家书屋”建设工程，市区行政村“农家书屋”建成率达到70%。实施农村卫生所规范化建设，新建43 个农村卫生所，实现所有行政村卫生所标准化。积极推广农村生物质气化炉（站）项目，解决农村能源浪费和污染问题。四要统筹城乡产业发展。以规范扩大土地规模经营为重点，积极引导农民进行土地流转，实现土地经营权流转40万亩以上，完成4 个试点村整村流转。围绕发展现代农业，积极推进种植业上档次、养殖业上规模、加工业上水平，突出发展品牌农业，提高农业产业化经营水平。加快农田水利基础设施建设，增强农业抵御自然灾害的能力。五要统筹城乡社会管理。积极推进以户籍制度改革为重点的农村综合配套改革，使在城镇稳定就业和居住的农民有序转变为城镇居民，逐步缩小城乡社会保障差别。上半年要完成农村户籍制度改革。同时，优抚对象保障、城乡居民交通事故赔偿、市区城乡低保补差执行统一标准。
三、学习实践科学发展观，要大力加强城乡生态环境建设，确保在全省率先建成国家山水园林城市
科学发展观强调可持续发展，就是要保护资源和环境。如果我们只注重经济指标而把人类赖以生存的资源和生态环境毁坏殆尽，那么到头来各项发展也便成了无源之水，无本之木。胡锦涛总书记指出：“经济增长不能以浪费资源、破坏环境和牺牲子孙后代利益为代价。在发展过程中不仅要尊重经济规律，还要尊重自然规律，充分考虑资源、环境的承载能力，加强对土地、水、森林、矿产等自然资源的合理开发利用，保护生态环境，促进人与自然相和谐，实现可持续发展”。这一观点充分阐明了科学发展必须是人与自然协调发展、和谐发展，决不能以牺牲环境、掠夺资源为代价换取经济的高增长，决不能以眼前发展损害长远利益，影响可持续发展。一要科学编制城市规划。历史上，七台河先开发后建设，历史欠账多。今后要把规划作为城市建设的“龙头”，紧紧围绕提升城市品位和强化集约节约用地，进一步完善城市规划区控详规划、全市土地总体利用规划，完善金河工业集中区控详规划，搞好乡镇、村屯规划，合理拓展城市发展空间。要开展城市建设重大问题规划研究，避免因规划失误造成不必要的损失。二要加强基础设施建设。积极对上争取，最大限度地完成一批事关长远发展的城市基础设施项目。重点搞好依七高速等公路建设，改造扩建城区道路，推进新火车站、七密铁路建设，续建桃山水库二期，建设第二水源地。大力推进城乡环境整治，加快人民公园、南北出口荷花园等绿化景观建设，完成供水管网扩建、污水处理厂、垃圾处理场等“三供四治”工程建设，推进桃山湖风景区等城市滨水区开发建设。三要切实抓好节能减排。按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求，牢固树立节约资源就是增强发展后劲、保护环境就是保护生产力的思想，坚持在开发中保护，在保护中开发，在保护中恢复，在发展中抓好节能减排，在发展中让人民群众吃上放心食品，喝上纯净水，呼吸新鲜空气，打造宜居环境，让青山绿水成为储蓄的GDP，让蓝天沃土成为永恒的不动产，让资源得到永续利用，实现资源利用最大化、污染排放最小化。今年要继续加大小煤矿整顿关闭力度，继续淘汰落后产能。
四、学习实践科学发展观，要毫不动摇地深化改革和扩大开放，确保体制机制焕发新的生机和活力
改革开放是推进经济社会又好又快发展的持久动力，是贯彻落实科学发展观的重要保证，30 年的改革开放实践已经证明了这一点。我们要继续坚定不移地推进各项改革和扩大开放，不断冲破各种制约发展的思想观念和体制机制束缚，提升经济社会发展的内在动力。改革方面，要坚持社会主义市场经济改革方向，抓住影响和制约科学发展的关键环节，深化重点领域改革。要继续深化农村综合改革，积极稳妥地推进土地承包经营权流转。加快集体林权制度改革。推进公共财政管理体制改革，深化预算制度改革，强化行政事业性收费基金项目管理，逐步将政府非税收入全部纳入财政预算。深化金融体制改革，改善金融结构和服务。深化价格体制改革，理顺价格关系。推进投资体制改革，健全政府投资管理体制。深化行政管理体制改革，进一步精简行政审批项目，积极稳妥地推进政府机构改革。继续毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，认真落实促进非公有制经济发展的政策措施，推进公平准入，改善融资条件，破除体制障碍，促进民营经济和中小企业发展。开放方面，要善于从复杂多变的国际和国内形势中抓住发展机遇，不断拓展开放的深度和广度。依托资
上一页 [1] [2] [3] [4] 下一页
