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备战2008年奥运会科技工作的思路、措施以及对《中国奥委会兴奋剂控制规则（征求意见稿）》的说明 |
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时间：2009-8-8 16:47:10 来源：不详
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育总局通过政策引导、工作推动、制度保障等措施，广泛动员、组织各方面科技人员开展科研攻关与科技服务。4年来，坚持对科研项目面向全社会实行公开招标，有效调动了社会各方面科技力量的积极性，也促进了科研攻关水平的提高。各省、自治区、直辖市体育科研单位以备战奥运会为目标，积极组织和支持科技力量为备战奥运会做贡献，很多省、自治区、直辖市体育科研单位在北京设立了科技服务站，并积极参与重大科研项目研究工作。据统计，在国家队工作的300多名科技人员和医务人员中，约有三分之一来自各省、自治区、直辖市体育局、解放军系统和社会科研医疗单位；参加备战奥运会四项科技服务计划的106名专家，有58位来自国家体育总局系统以外；4年来组织实施的147项科研攻关课题中，有地方体育系统、非体育系统专家参与完成的占43.5％。
北京申奥成功之后，备战雅典奥运会的科技工作进一步得到国务院有关部委及社会各界的关心支持。由科技部牵头，九部委共同组织实施了《奥运科技（2008）行动计划》，几年来共有14项课题列入国家“十五”科技攻关计划及科技基础性项目计划。
第六，坚持反兴奋剂“三严”方针，确保中国体育代表团不出现任何兴奋剂问题，同时也促进、强化了广大教练员科学训练意识的提高，为备战奥运会的科技工作创造了良好的环境。
国家体育总局高度重视反兴奋剂工作，并采取了一系列有力措施，加大反兴奋剂工作力度。在兴奋剂检查方面，制定了周密的兴奋剂检查计划，根据项目特点以及训练比赛不同阶段，实施了严格的兴奋剂检查。兴奋剂检测中心加强兴奋剂检测方法的科研攻关，及时建立了新增违禁物质的检测方法，保质保量地完成了检测任务。在反兴奋剂宣传教育、药品和营养品管理等方面，也采取了一系列措施，确保中国体育代表团不发生任何兴奋剂问题。反兴奋剂取得的成绩，同时也大大促进、强化了广大教练员科学训练意识的提高，为备战奥运会的科技工作创造了良好的环境。
二、关于备战2008年奥运会的科技工作
虽然备战2004年奥运会科技工作取得了突出成绩，但从总体上看，目前我国体育科学技术的能力和水平，体育科技队伍的数量和质量，体育科技工作的组织方式和物质条件，还不能充分满足体育事业、特别是竞技体育的发展需求。面临2008年奥运会的艰巨任务，科技工作能否进一步发挥先导性作用，能否为代表团取得优异成绩做出更大的贡献，这是全国体育科技工作者肩负的历史责任和光荣使命。在这里，我就备战2008年奥运会科技工作的基本思路和工作措施方面谈几点意见，供同志们参考。
（一）关于备战2008年奥运会科技工作的基本思路
首先，备战2008年奥运会科技工作的目标、任务和工作重点，必须服从、服务于2008年奥运会代表团的参赛目标。要根据“优势项目要保优，潜优势项目要扩大战果，落后项目要崛起，集体球类项目要争取奖牌”的要求和各项目的实际需求，制定科研攻关、科技服务、医疗保障等方面的具体计划，并认真组织实施，为我国体育代表团完成任务提供强有力的科技支持和保障。
其次，要把“促进科训结合，加强科技服务；组织科研攻关，加强技术创新；提高管理水平，加强制度建设”这三个“加强”作为工作主线。
第三，坚持“以备战促发展，以发展促备战”，统筹安排好科研攻关、科技服务与人才培养、条件建设的关系，在完成好2008年奥运会任务的同时，争取使我国体育科技的总体水平和综合实力上一个台阶。在制定体育科技工作计划时，应处理好竞技体育与群众体育，自然科学与社会科学，基础研究与应用研究，自主研究开发与引进国外先进技术的关系。特别是在战略目标的选择上要处理好全面推进体育科技进步与提高科研学术水平的关系，在工作部署上要处理好技术创新与知识创新、制度创新以及管理创新的关系，在成果推广上要处理好先进、成熟、适用三者之间的关系，在科技力量的组织上要处理好总局与地方、体育系统与社会科技力量的关系。 （二）进一步完善备战奥运会科技工作的组织方式和运行机制
在备战雅典奥运会过程中，虽然初步解决了历史上长期存在的科研与训练“两张皮”的问题，但在科技工作的组织方式和运行机制上还存在着三个突出的矛盾，需要进一步从制度、政策和管理上予以解决。第一个矛盾是国家队对科技需求的动态性和以课题为组织方式的计划性之间的矛盾，第二个矛盾是国家队对科技需求的多样性与下队科技人员专业性之间的矛盾，第三个矛盾是体育系统对科技工作的评价标准与科研系统对科技工作评价标准之间的矛盾。
为进一步强化备战奥运会科技工作的实践导向，解决好上述矛盾，同时也为适应预算管理改革的需要，科教司准备采取以下措施：
第一，2005—2008年度科技经费的安排，要进一步向各运动项目管理中心和国家队倾斜，并对备战奥运会的科研攻关项目实行动态管理。2005年经费已切块分配给各运动项目管理中心，原则上每个成建制的国家队确定一个综合性的科研攻关项目。各运动项目管理中心和国家队可以根据训练情况和对科技需求的变化，及时对攻关内容、经费安排、合作单位、课题组成员等进行调整。各运动项目管理中心对内容相对独立、需要由其他单位承担的科研攻关项目，可以及时单独申报立项。对涉及关键性、基础性、方向性、全局性的重大问题或可能有重要科技创新的申报项目，继续由科教司通过专家评审程序有选择地予以支持。
第二，为了加强复合型教练团队建设，缓解医务人员严重不足以及国家队对不同学科的需求与下队人员专业单一、数量不足之间的矛盾，国家体育总局正在研究增加国家队科技人员和医务人员编制的问题。此外，还要进一步发挥科技专家组在指导咨询、巡诊会诊等方面的作用，为一线人员提供智力支持。我们也建议各项目国家队可以和科研单位或院校之间建立固定的合作伙伴关系，通过项目承包的方式，为备战科技工作提供多学科的支持。
第三，国家体育总局将研究、完善有关政策，进一步调动广大科技人员和科研单位、体育院校的积极性，包括加大对科技人员的奖励力度。各科研单位和体育院校要在职称评定、奖励、条件保障等方面进一步向下队人员倾斜，鼓励、支持科技和医务人员为2008年奥运会建功立业。
（三）紧密结合国家队的需求，组织实施全方位、全过程的科技服务工作
几年来的实践证明，运动成绩的提高，既需要科研攻关和科技创新，更需要做好机能评定、技术分析、伤病防治、疲劳恢复、心理调控、营养补充、信息咨询等方面的科技服务工作。科技服务既是科研攻关的前提和基础，也是科研攻关的延伸和继续；既是国家队提高科学训练水平、争取优异成绩的需要，也是相关学科发展和科技人员自身成长的需要。根据国家体育总局领导的要求，各运动项目管理中心和国家队要及早制定科技服务工作计划，落实人员和经费并立即组织开展工作。
所谓全方位、全过程的科技服务，一是要覆盖所有项目的国家队，特别是重点项目和重点运动员，只要有这方面的需求，我们就应尽量满足；二是要以训练监控为重点，提供多学科的支持；三是科技服务工作要贯穿备战2008年奥运会的整个周期；四是要不断提高科技服务的水平，使科技服务向训练规律的把握、训练方法手段的选择、训练负荷的评价、技术战术的诊断等问题的深度上进一步延伸。
（四）加强科技资源管理，提高使用效益和共享力度
随着近年来对科技投入的大幅度增加，进一步加强科技资源管理，提高效益和共享力度，已成为当前比较突出的一个问题。我们准备采取以下主要措施：
第一，加强对科技项目经费的管理。针对当前经费投入总量和平均强度大幅度提高的情况，结合在课题验收和经费检查审计中发现的问题，国家体育总局已在今年5月下发了新的管理办法，重点加强了预算管理，严格了支出审批程序，进一步明确、规范了支出范围。
第二，建立科学数据共享机制。目前国家体育总局科技经费中约40％左右用于各种测试，国家队训练经费中也安排了相当可观的测试服务经费。但由于大量数据保存在不同的单位和专家手中，没有数据管理制度，缺乏数据交换规范和共享技术平台，分散、失落现象相当严重。这不仅为运动员带来重复测试的不必要干扰，不仅造成了科研资金的巨大浪费，更是由于许多优秀运动员的极为珍贵的测试数据的流失，影响、制约了体育科学的必要积累和持续发展。科教司从去年开始已经安排了部分单位进行试点，也希望各中心和科研单位、体育院校对这个问题能够引起重视。
第三，以标准化和制度化建设为抓手，促进科技成果的推广和共享。科技成果推广和共享问题长期以来一直没有得到很好的解决，原因是多方面的。有体制问题，例如各省、自治区、直辖市在全运会上的激烈竞争，使得部分省、自治区、直辖市的科技成果彼此互相保密；有机制问题，例如有偿转让的市场机制，对科技成果推广、转让的奖励机制、分配机制在体育界尚未形成；有体育科技成果自身的问题，例如大量成果往往只是停留在论文的形态，而没有进一步开发为解决某一问题的方案、标准、专利、产品等；也有科技管理方面的问题，例如查新制度没有真正落实造成许多重复研究，或者尚未真正形成可以推广应用的成果时就通过了验收鉴定；等等。要从根本上解决这个问题必须综合治理，要有一个过程。因此，我们准备从标准化和制度化建设着手，把一些好的、比较成熟的科技成果形成为体育行业标准或确立为工作制度，通过这种方式来推进科技成果的推广应用和知识共享。目前，《优秀运动员机能评定推荐标准》和《优秀运动员营养评价推荐标准》即将正式发布，另外还准备建立《运动营养补充品功效评价制度》，制定《运动营养调控指导方案》来指导、规范有关工作，《国家队科学训练仪器设备配置标准》也已形成初稿。
第四，提高训练和科研仪器、器材、设备的使用效率。近几年，总局对所属训练基地、国家队和重点实验室加大了投入，总投资约1.4亿元，为各训练基地和国家队配备了医疗康复、科研测试、力量训练等方面的器材设备，建设了训练监控、运动心理、运动医学、运动营养、体育信息以及体能训练和疲劳恢复等6个重点实验室，科学训练和科学研究条件得到显著改善。目前，大部分采购任务已完成。但是还没有充分发挥其应有的作用。如果一台仪器的寿命可以分为先进、常规和落伍三个阶段，一般来讲，先进阶段只占仪器寿命的不足三分之一。因此，各运动项目管理中心、训练基地和科研单位都要高度重视这个问题，加强管理，提高使用效率。国家体育总局也准备组织进行检查评估，督促各有关单位加强这方面的工作。
（五）完善有关政策，进一步调动地方和社会各方面科技力量的积极性
如何进一步调动各省市和社会科技力量的积极性，对能否做好2008年奥运会科技备战工作至关重要。我们初步考虑采取以下措施：
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