历史发展充满了复杂性。本来，清末新政从某一方面说，是适应帝国主义列强对华政策的产物，但是，具体到西藏地区实施新政，却为某些帝国主义国家所反对，应当怎样解释这一历史现象呢？这应当从帝国主义国家始终维护的是它们自身的利益这一方面去认识，帝国主义国家认为清末西藏地区实施新政损害了它们的利益，便采取反对态度。英国侵略分子鄂康诺曾说：张荫棠的改革葬送了英国远征军在西藏取得的成果，英国应当和张荫棠的改革对着干。为了反对西藏实施新政，英国政府一方面向清政府提出抗议，施加外交压力，另一方面则挑拨西藏地方与清朝中央政府的关系。⁶⁸可以说，帝国主义国家的干涉和破坏，是清末西藏地区新政遭遇挫折的原因之一。

清末西藏地区实施新政，特别是大办学堂，振兴教育，发展通讯业，使西藏地区呈现了新的气象。众所周知，清代西藏地域辽阔，居住着少数民族藏族，相对内地而言，因为自然条件差，生产技术简陋，以及封建的农奴制的压迫剥削，各方面更表现出落后的景况。通过实施新政，西藏地区在学堂里进行新式教育，所学内容不仅是陈旧的儒家经典，封建的伦理道德，而且还有近代的科学文化知识。这样，不仅使更多的人扫除了文盲，而且使较为先进的西方科学文化知识传播到了原本落后的西藏地区，适合于西藏建设和国家社会需要的人才开始涌现，这些一定程度上改变了西藏地区文化落后的面貌。经济上发展实业，特别是通讯业，使西藏的经济生活中出现了近代化的轨迹。清末新政促进了西藏地区社会经济文化的发展，一定程度上改变了西藏地区的落后面貌，这表明，改革是人类社会进步的动力之一，也正是在这个意义上，我们肯定清末西藏新政的历史地位。

清末西藏地区的新政因为辛亥革命爆发、清政府被推翻而未能延续下去。不过，新政在实施过程中，许多问题已经暴露出来，反映了新政可能失败的历史命运。众所周知，清末新政是清政府自上而下

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