进行的一场改革,在改革实施过程中,清政府的腐朽更加暴露无遗,封建剥削日益严重,苛捐杂税层出不穷,广大劳动人民处在水深火热之中,这在新政实施的许多边疆地区都有反映。就是在西藏,在改革过程中,*上和经济上的腐败也未能根除。张荫棠的改革被人诬称为令喇嘛还俗、改换洋装,实际上就是*腐败的一种反映。尽管清末西藏新政期间,在*改革过程中,也曾整顿吏治,但是,清政府的腐败已经深入膏肓,无法挽救,致使许多官员仍然贪污不断。这些表明,腐败的清政府在西藏地区实施新政,尽管也能取得一些成绩,但归根结底不可能取得最后的成功。只有不断地清除腐败,才能保证改革的顺利进行,而这在当时的清政府已经是不可能办到的了。
清末西藏实施新政尽管是在没有触动封建农奴制度的情况下进行的,但是,新政的一些措施,还是和西藏原有的封建农奴制度以及农奴主的利益发生了冲突,因而遭到了西藏僧俗上层人士的反对。他们或者表示新政措施“万难办理”,或者在实际行动中“多未实力奉行”,有人甚至在驻藏大臣衙门等处张贴传单,反对张荫棠的改革措施。69十三世达赖喇嘛被斥革后,英帝国主义对清政府在西藏实施新政更加不满,进行干涉。在这种情况下,清政府不得不表示:揆时度势,尚多障碍。抚绥藏番不宜过事操切。藏地关系紧要,目下重在整顿而不重在改革。一俟藏事大定,再行相机酌办。70这些情况说明,清末西藏新政涉及到许多方面的关系,比如中外关系,清朝中央政府和西藏地方的关系,改革和西藏各阶层利益的关系,改革和稳定的关系等。在不触动封建农奴制度的情况下,清政府已经没有能力调整好这些关系了,而这也是清末西藏新政失败的重要原因。
西藏地区居住着少数民族藏族,在生活习俗、宗教信仰等方面都有其特点,在推行新政的时候,应当考虑到这些特点,处理好民族关系,尊重少数民族的生活习俗和宗教信仰。然而,清末西藏地区一些官员在推行新政过程中,对此却注意不够。张荫棠在《训俗浅言》中,要求藏民做到父子有亲,君臣有义,夫妇有别,长幼有序,朋友有信,博学、审问、慎思、明辩、笃行,智、仁、勇、孝、悌、忠、信、礼
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