明代的作法是中央派员到蝗区监督指挥。大多是通过户部派员。永乐元年，“直隶、淮安等府蝗，上命户部遣人捕之”4。宣德六年六月，山东济宁州上奏有蝗蝻生发，“命行在户部遣人驰释，往督有司捕之”5。宣宗六年、八年，兖州府一带蝗灾，同样是“行在户部”遣人督捕。也有通过其他机构派员的，成化十二年，大名府“境内蝗蝻覆地，伤稼，虽悉力捕痊，日加繁盛”，皇帝“遂遣御史、给事中、锦衣卫驰驿。.分往督捕”6。 

    清代的捕蝗体制是皇帝监控下的总督、巡抚负责制。由于府县之间有疆界之分，而一场蝗灾往往至少要涉及到几个府县，故督抚的权力使其在捕蝗管理中处于有利的协调地位。蝗灾发生后，督抚要密切关注飞蝗的动态，除组织、动员和协调地方力量外，还直接委员参与。朝廷对责任者也有相当的处罚。康熙四十八年曾作出规定，“州县卫所官员，遇蝗蝻生发，不亲身力行扑捕，借口邻境飞来，希图卸罪者，革职擎问;该管道府不速催扑捕者，降*留任;布政使不行查访，速催扑捕者，降二级留任;督抚不行查访，严伤催捕者，降一级留任;协捕官不实力协捕，以致养成羽翼，为害禾稼者，将所委协捕各官革职”。蝗灾的情报系统也有严格的责任制，“该官州县地方，遇有蝗蝻生发，不申报上司者，革职。道府不详报上司，降二级调用;布政使司不详报上司，降一级调用;布政使详报督抚，督抚不行题奏，降一级留任”7。 

    清代以前的政府捕蝗组织活动由于资料所限，无法详知。但清代的情况，可从现出版的清宫档案中分析其运行特点。 

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