其三，海防与陆防、战与守的关系。当时议海防者虽多赞同置舰设防，然却又主张以陆守为主。如李鸿章认为，海防固守之法不外两端：“一为守定不动之法，如口内炮台壁垒格外坚固，须能抵御敌船大炮之弹，而炮台所用炮位，须能击破铁甲船，又必有守口巨炮铁船，设法阻挡，水路并藏伏水雷等器；一为那移泛应之法，如兵船与陆军多而且精，随时游击，可以防敌兵沿海登岸。”（注：《李鸿章全集》，海南出版社1997年版，《奏稿》，第35卷，第28页。）其基本思想是，大力加强重点海口防御，以陆防为主，兵船与陆军相互配合，随时游击，防敌兵登岸为上策。王文韶亦有同见，认为：“水师固不可废，而所重尤在陆防。”并提出：“水师不必迎敌，但令游弋海上，伺其来攻陆防，即从后袭其轮船，以分兵势。”（注：《筹办夷务始末》，同治朝，第100卷，第3页。）李宗羲甚至建议：“以陆兵为御敌之资，以轮船为调兵之用。”（注：《筹办夷务始末》，同治朝，第100卷，第3页。）他们的观点还是相当滞后的，根本未认识到海军是一支能够独立作战和机动性强的兵种，却将海军视为陆军的附属物。这实际上是一种消极防御的海防战略。

与上述观点相反，郑观应认为，战与守是相对的，“不能战即不能守。”（注：夏东元编：《郑观应集》，上海人民出版社1988年版，上册，第215页。）他特别指出：“查前代但言海防，在今日当言海战。”并且不赞同“守外洋不如守海口”之说，而强调发挥外海水师的作用，强调重视中洋之防。他说：“外海尚无大队水师以备冲突控驭，是中洋之防未固也。”（注：夏东元编：《郑观应集》，上海人民出版社1988年版，上册，第128-129页。）何谓“中洋之防”？对此，薛福成后来做过详细的说明，即从登州以北至旅顺口的群岛之间，“创设水寨”，或泊炮船，或布水雷，或设浮炮台以守。另设外海水师，拥有铁甲船和大型快船。“一旦有警，则以铁甲及大兵轮船分排横亘于旅顺、北隍城岛之间，扼截敌船，不使北上。即有一二闯越者，彼接济即断，又惧我师之袭其后，心孤意怯，必

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