成了俄英瓜分帕米尔的勘界工作。中国帕米尔地区除了塔克敦巴什帕米尔和郎库里帕米尔的一部分以外,就这样被英俄瓜分了。清政府对英俄私分帕米尔十分愤慨,“英俄不顾中国允认与否,遽行定界,迹近强占,尤出情理之外”,(注:《总理各国事务衙门致新疆巡抚书》。转引自《新疆图志》“国界志”,第20页。)并且向英俄多次提出抗议,郑重声明中国坚持《中俄续定喀什噶尔界约》中的原则,“日后必重申前说”。(注:王彦威编:《清季外交史料》卷113,第16页。)
此期间清政府提出的“三国同议”共同勘分帕米尔,看起来和第二阶段对策一样,实际则相去甚远。交涉第二阶段“三国勘界”可以说是清廷所提的“三国各不占”之对策的发展,清政府处于主动地位,只是期望借助于英国实现对帕米尔的勘分;而这次则是清政府优势尽失,为英俄算计遭冷遇后,迫于无奈而提出的,完全被动。其结果英俄均不理会,仍然私下瓜分帕米尔。
六、小结
中英俄帕米尔交涉,最终以英俄私分帕米尔、中国据约相拒,遂成悬案而搁置。斗转星移,转瞬已是百多年。从以上对交涉过程及清政府对策的简要叙述中,笔者认为此次交涉是清政府的一次失败,其教训是深刻的,以下几点是笔者的看法。
第一,在交涉的策略上,清政府一味因循“以夷制夷”的传统理论。“以夷制夷”千百年来一直是中国中央王朝在处理和边疆部落以及对外交涉中常用的武器,在近代以前可以说曾经屡试不爽,成为封建王朝处理与藩属之间关系的成功法宝。但是近代以后,时移势异,这种理论则受到极大挑战,证明已经落后,而
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