捻军在东临山东海滨、西至陕甘边境、北及黄河两岸、南达长江岸边的辽阔地区开展武装斗争，到处惩办贪官污吏，打击土豪劣绅，截断清朝兵力和粮饷的往来要道，夺取地方当局的粮食和财物，拒绝清朝政府的赋税征收，冲击地主阶级的租课剥削，打乱封建统治秩序。这一切都“闹的清廷安不了天”（注：李东山等：《捻军歌谣》第Ⅴ页。），对封建统治势力是有力打击。所以，清朝政府面对战后群众困顿、人口锐减的残破局面，不得不采取措施，如在捻军活动过的地区豁免、减少或者缓征钱粮，分别赈济贫民以免流离失所，设置垦务机构，清查田亩，以广为招垦开荒，还推广永佃制，保障佃农权益，使租佃制度出现新的变化，等等，力求缓解阶级矛盾，维护统治秩序，恢复社会生产。

　　捻军的长期斗争，还消耗了清朝政府的大量物力财力。从咸丰元年二月至同治七年十一月即1851年3月至1868年12月， 清廷在镇压捻军中支付军需的银为10797.2万多两，钱为849.1万余贯，钞为700.9 万余两，耗费巨大（注：朱学勤等：《剿平捻匪方略》第320卷第42页。）。这使清朝政府的国库更形空虚，财政状况愈加恶

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