1908年,颁布《钦定宪法大纲》,说什么“大清皇帝统治大清帝国,万世一系,永永尊戴”;“君上神圣尊严,不可侵犯”,还有“设法制禄及黜陟百司之权”。“统率陆海军及编定军制之权”等等。然而,“永永尊戴”的“大清皇帝”早已无权,“君上神圣尊严”也已无存,“至高无上”的君主,“不可侵犯”的圣上,已经无力“调遣全国军队”,还要写上《宪法大纲》,表示“不可侵犯”,正如当时报刊所指:“此与专制时代有以异乎?”《钦定宪法大纲》设想强化君权,然而两个月后,光绪、慈禧相继“驾崩”,最高统治集团分崩离析,革命风暴随之兴起。
第三,由“预备立宪”到帝制推翻。
如果说,戊戌政变以后,光绪皇帝名存实亡,现在却连掌握实权的太后也随之“驾崩”了。“君已无存”,“权”将安恃?当然他们是要再立皇帝的,继承的是年仅三岁的溥仪,比载湉“继承大统”时年岁还要小两岁。“摄政”的载沣既无慈禧太后那样的*手段,国内的革命形势却是那么高涨,清政府“阳托立宪之名,以阴施压制之实”,已为一些人识破。革命派的报纸上也号召反帝必先反清:“吾人为我国民今日欲保存固有之权利,不可不先破坏外人之权利;欲破坏外人之权利,尤不可不先破坏独夫民贼之权利。盖外人尚间接以亡我,而政府则直接以亡我者也”(注:《最近时局观》,《民呼日报》1909年6月10日。)。帝国主义的不断侵略,当然与清政府的腐败、妥协有关,不推翻清朝,又怎能振兴中华,抵制外敌。这时,立宪派三次请愿,未能达到目的,也使有的立宪党人对政府失去希望。年幼的“皇帝”,救不了中国,陈旧的“君权”,制不了革命风暴。再加内政不修,灾乱濒仍,单是1910年,长沙发生抢米风潮,山东莱阳、海阳农民又抗捐起义,革命派也于1908年发动安庆新军起义,1910年发动广州新军起义,以至次年
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