易发展的鼎盛时期，大体经历了嘉庆、道光和咸丰三朝，尤以道光时期最为繁盛。史称此时丹地商业特盛，青海、西藏番货云集，内地各省客商辐辏。每年进口货价至百二十万之多。丹噶尔贸易市场的凝聚力也在这一时期达到了很强的程度：“蒙古、西番、藏番、玉树各番之货皆聚于丹邑，毫无他泄”⑨。当时川西德格一带藏商每年冬春间也经玉树到丹噶尔进行贸易⑩。
这一时期贸易的繁荣，也促进了丹噶尔地方人口的增长。大量他地的汉、回、撒拉等族人口因经商而纷纷迁居丹噶尔。道光、咸丰之际，丹噶尔一地，仅回、撒两族人口就达数千户之多[11]，他们大多都是因经商贸易而从狄道（今甘肃临洮）、河州及巴燕戎（今青海化隆）等地陆续迁来的[12]。同治三年(1865)，清政府首次编查丹噶尔户口，汉族人口达一万五千余人，而“半系山、陕、川、湖或本省（甘肃）东南各府因工商业到丹，立家室，传子孙，遂成土著。自宁（西宁）府邻近移居者最多”[13]。丹噶尔地处高寒，土地贫瘠，农业生产即使“丰岁所获，不过四、五成，雹与霜雪，岁岁堪虞”[14]。很明显，如果不是民族贸易的发展和繁荣，丹噶尔是很难吸引大量外地人口的。
民族贸易的不断发展和繁荣，也成了清政府在丹噶尔地方行政建置的重要依据。早在乾隆九年(1744)，西宁道杨应琚就以“丹噶尔路通西藏，逼近青海边隘，声息关重，又为汉、土、蒙古、回民并远近番人贸易之所”为由，奏请设西宁县简缺主薄一员，驻扎丹噶尔，“专司稽查约束”[15]。道光二年(1822)，清政府又以丹噶尔“商贾云
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