三、对俄交涉的失误
在处理对俄交涉方面,帕勒塔做了以下两件事。第一,在维护额尔齐斯河航行权上的失误。中国阿尔泰地区的额尔齐斯河是俄国境内额尔齐斯河的上游,攫取额尔齐斯河航行权是沙俄染指阿尔泰地区的一个重要步骤。早在1900年9月,沙俄就派配有大炮的轮船,越界开入中国所属额尔齐斯河,直驶至哈巴河口,之后又多次派船闯入这条中国内河,进行非法测量活动。
1912年5月,俄国驻华公使库明斯基向即将离京赴阿尔泰办事长官任的帕勒塔提出:准许俄国“在阿境额尔齐斯河行船通商”的要求。帕勒塔路经俄国鄂木斯克省时,该省长官也提出同样要求。1913年夏,俄新任驻阿尔泰领事又向帕勒塔重申前请,“力恳准俄遣派极小商轮至额尔齐斯河一带测量水势”,并要求准许俄国在“交界处阿拉克别克暨中国哈巴河口、布尔津河口之处,各设商栈”。[18]对于俄方要求,上马伊始的帕勒塔认为:“额尔齐斯河为中亚屈指大河,其源在俄,下流归我,若不及早开放,恐难遏其垂涎野心。”[19]擅自允许俄船行驶阿尔泰境内的额尔齐斯河及其支流布尔津河,并在布尔津河口指定地段给俄国修建货栈,建筑码头。不久,帕勒塔准许俄国在阿尔泰设立邮局,从承化寺到吉木乃,俄国共设了八个邮站。[20]
显然,帕勒塔申述的理由是可笑的,帕勒塔的同意,没有经过中央政府的批准,是非法的。但这一失误却造成了严重后果,随着额尔齐斯河和布尔津河的开放,俄国免税商品源源进入阿尔泰,出现了俄国商人垄断阿尔泰市场的局面,尢为严重的是,俄国移民随之进入阿尔泰,强占土地耕种,霸占草湖渠水,成为当地一大公害。
第二,主持签订《阿科临时停战条约》。
1913
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