在这种情况下，清朝为防止出现两千年来北方少数民族隔长城与中央王朝相对峙的局面，从而削弱对汉族人民的控制，就必须继漠南蒙古之后统一喀尔喀，并与之结盟。不过清统治者为实现这一计划，还必须克服重重困难，这主要是由于清初漠西厄鲁特准噶尔部统治集团，正在迅速崛起，喀尔喀和漠南蒙古是他势在必争的地区，特别是喀尔喀，当时内部纷争不休，更给觊觎者造成可乘之机。

漠西厄鲁特蒙古与青海厄鲁特蒙古位于喀尔喀、漠南蒙古、中原地区、“回部”和西藏的结合点，因而实力日增的厄鲁特统治者的*动向，几乎对全部边疆地区都有着很大影响。西藏则是西南门户，屏障四川、云南和青海，而且这个地区局势的变化，无不影响笃信喇嘛教的蒙古各部。至于“回部”，已被准噶尔统治集团所控制。总之，由于中国各民族间的关系当时已很密切，问题错综复杂，因而清统治者在统一北方边疆地区的同时，也必须解决西北和西南边疆地区的统一问题。康熙中叶清朝面临以噶尔丹为代表的准噶尔统治集团的严重挑战，不得不立即进行回击，从而揭开统一边疆地区的序幕。

漠西厄鲁特包括四部，准噶尔居于首要地位。康熙初年噶尔丹自立为准噶尔汗后，进一步控制漠西和青海厄鲁特各部，征服“回部”及中亚哈萨克等部，康熙二十七年攻占喀尔喀全境，迫使该部各首领及绝大部分牧民投奔清朝。康熙二十九年噶尔丹率领部众，大举南侵，深入漠南蒙古的乌兰布通，对北京造成严重威胁，一时引起国内很大震动。

准噶尔统治集团的部队有较强的战斗力，在“回部”和中亚哈萨克等地，“其所攻取降服者，一千二百余城”，噶尔丹进攻喀尔喀，使其“七旗数十万众，一岁之中丧亡略尽”[1]。所以噶尔丹是以几乎控制中国半壁江山，征战无敌手的浩大声势进犯清朝的。

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