的目的。俄国得知马关条约的割地条款，特别是辽东半岛被割后，认为已与其向远东扩张的利益严重冲突。于是，以财政大臣维特为代表，沙俄政府反对日本侵略势力插入“满洲”，在1895年4月17日，邀德、法两国密议：“劝告”日本将辽东半岛退还中国。沙俄对德国说，如果日本不肯交出辽东半岛，有必要对日本采取军事行动，要以俄、德、法三国海军切断日本远征中国大陆军队的海上联系。在沙俄看来，“满洲”应该是它未来独占的势力范围和市场。不能容忍日本侵占辽东半岛。
德国之所以赞同沙俄这一提议，是因为沙俄加强在远东对日本的干涉力量，就会减轻德俄边界的压力。同时，德国也可以此表示对清政府的支持与“有功”，以便在未来对中国进一步取得特权。为此，1895年4月20日，德国外相召见日本公使青木周藏，指责日本“违背外交惯例擅自行事”，并警告日本：“世界决不会按照日本的愿望或命令来行事的。”(《日本外交文书》第28卷第2册第3页。)
法国由于在1893年与俄国签订军事协定，因而于4月20日通知俄国，表示愿意参加共同对日干涉还辽。
英国和沙俄在远东有深刻矛盾，它要利用日本对抗俄国，因而不愿与沙俄一起参加干涉日本还辽。英国政府认为，“远东的英国利益尚未遭到理应唯有依靠武力实行干涉那种程度
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