俄、德、法三国公使于4月23日正式走访日本外务省，明确宣告干涉，指出，如果日本占领辽东半岛，则朝鲜独立将有名无实；妨碍欧洲各国商业上的利益；给东洋的和平带来妨碍。因而日本必须放弃辽东半岛。与此同时，俄国的几艘军舰开进了日本神户和中国烟台（芝罘）。而且风传俄国远东舰队已经接到24小时内能够进入战斗的命令。(《伊藤博文传》（下），第213页。转引自《日本外交史》（上），商务印书馆，第283页。)

　　面对如此形势，日本政府曾争取英、美、意之支持，但没有得到积极肯定的答复。于是，外相陆奥宗光认为：“国内海陆军备殆已空虚，而去年来继续长时间战斗之我军队人员、军需固已皆告疲劳缺乏，今日对于三国联合之海军固不待言，即单与俄国舰队抗战亦甚无把握。”(中国史学会主编：《中国近代史资料丛刊·中日战争》第345页。)为此，4月24日的日本御前会议确定：“同第三国的友好关系无论如何也不宜破坏，制造新敌国决非上策”，陆奥外相决心“对三国即使最终不得不完全让步，但对清帝国则一步不让。”(陆奥宗光：《蹇蹇录》，第256页。)

　　当时日本大军在外，国内空虚。日本总兵力约

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