到１８９５年３月间，日本割取台、澎的意图已经昭然若揭，金伯利从法国驻英大使柯赛处获悉，“法国将不反对把台湾割让给日本，却坚决反对割让澎湖列岛”，便又就澎湖的战略价值征询海军部的意见。海军部的答复是：“列岛拥有许多好的停泊点，而且马公岛还有一个良港。由于附近的台湾岛缺乏理想的海港，它的价值大大增加了。另外，列岛所处的地理位置提高了对中国大陆和台湾怀有侵略野心的海军强国心目中的重要性。看来，澎湖列岛肯定会被拥有绝对海洋优势的强国所占领或利用。但是，是否值得把马公港变成一个永久性的海军基地还有待考虑。由于其陆地地势较低，容易从多方面受到来自海上的袭击，所以加强该港的有效防御会难度很大，将是一项耗资巨大的工程。”［（２）g］据此，英国政府经过权衡，决定采取听任日本割取澎湖列岛的政策。
迄于此时，英国政府还未对日本割取台湾问题确定明确的方针。４月以后，欧洲国家出现了反对日本割台的呼声。不仅法国认为日本割台侵犯了其利益，而且德国也对英国政府的对日政策不满。德国外交大臣马沙尔警告英国驻德大使马来特说：“从长远看，日本据有澎湖列岛、台湾和旅顺港，对欧洲在东方的商业利益构成真正的威胁。现在正是列强应该发出一致呼声之际。如果丧失了这一时机，恐怕此后欧洲会发现自己犯了一个严重的错误。”［（３）g］于是，英国不得不慎重考虑对日本割取台湾采取何种方针。但是，英国海军部对台湾的军事地位评价并不高，认为：“从海军的眼光看，台湾不象科隆那样拥有真正的良港，唯一可考虑的海港却受东北强风影响，而且过于暴露。”［（４）g］英国商业部从发展贸易的前景分析，认为日本割取台湾等处将使英国受益：“割让台湾、澎湖列岛和盛京省之一部，会给日本在这些地区带来管理的好处，但日本的贸易本身并不很大，而且即使在它占领后有所增长，也不会具有直接的重要意义。据《泰晤士报》的电讯，长江和广州河流将对所有国家开放，这倒大有文章可做。看来，在条约的所有条款中，这一条才是最重要的。我们将按最惠国条款得到好处。”［（５）g］这就十分清楚，谋求英援失败的根本原因，不是别的，而是英国政府根据自身利益确定支持日本割台的方针所带来的必然结果。
由上述可知，当时欧洲的几个主要
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