德、俄、法在华南和华北强占租借地的活动严重地威胁了英国对华侵略的传统优势。作为侵略中国老手的英国，当然不甘落后。英国资产阶级侵华集团——“中国协会”急忙向政府要求：“必须不顾一切危险把与占优势的英国利益相称的相当控制权保持在英国手中”（《中国通与英国外交部》第279页）。德国强租胶州湾后不久，英国政府就研究了夺取中国港湾的计划，通过驻华公使窦纳乐借口“北抗沙俄”向清政府提出租借威海卫的要求。清政府幻想用“以夷制夷”政策，让英俄互相牵制，便于1898年7月与英国签订了为期二十五年的租借威海卫的条约。但租借威海卫并不能满足英国殖民主义者的贪欲，它还企图在南面阻挡法国势力北上，确保它在长江流域的独霸地位。
早在清政府同意租借广州湾后的第三天，即1898年4月13日，英国政府就训令驻华公使窦纳乐以法国租借广州湾，危及香港安全为理由，向总理衙门提出租借九龙半岛的要求。九龙半岛位于香港对岸，地势较香港为高，是香港的天然屏障。英国对这样的地方，当然不会轻易放过。窦纳乐以横蛮的态度要挟清政府说：“中国如能拒绝法国，不租给广州湾，英国就可以不租九龙半岛。”事实上，当时法国租借广州湾已成定局，势难更改，窦纳乐如此云云，无非是要达到必租九龙的目的而已。清政府没奈何，只得于这年6月，由李鸿章与窦纳乐签订《展拓香港界址专条》（见《清季外交史料》卷131），又把九龙半岛深圳河以南、界限街以北及香港附近四十多个岛屿（包括大鹏、深圳二湾）的中国领土，即一般所谓“新界”，全部“租借”给英国，租期与法国租借广州湾相同，也是九十九年，自1898年开始，1997年到期。英国租借九龙半岛的目的，在于“展拓香港界址”，即扩大香港的地面，可见英国在订约之时，就已把九龙与“割让”的香港同等看待，早就怀有永借不还的打算了。当时中国仍然保留有九龙司衙门和“九龙城原旧码头一区”但至
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