据表3，光绪宣统两朝建立的自然村以准格尔旗、伊金霍洛旗（1958年，扎萨克旗与郡王旗合并，称伊金霍洛旗）和达拉特旗三旗较多。清末放垦，仅准格尔旗、札萨克旗和郡王旗就放垦13 410.5顷，占黄河以南鄂尔多斯地区放垦总面积的4/5，耕种这些土地的农民取得了土地的永久耕种权，大部分雁行人变了真正的移民。达拉特旗放垦的土地主要在黄河以北，地名志中所统计的自然村并不包括黄河以北的地区，而达拉特旗这一时期建立的村庄已知确切时间达32个，可见除放垦的河套地区外，达拉特旗黄河南岸部分在清末也有一部移民迁入此地。西南部的鄂托克旗虽然报垦了10 000顷土地，但地多沙碛，不堪耕种，仅放垦175.3顷，放垦之地现属宁夏回族自治区的陶乐县，为《伊昭盟地名志》所不载。鄂托克旗的东南为法国天主教区，传教士在放垦之前已招徕移民开垦，其地虽已报垦，但没有赎回地权，未能放垦。乌审旗放垦之地也是早已开垦的熟地，放垦后也使一部分流动人口转化为移民，但从建立的自然村及土地数量来看，移民人数不多。

清政府采取的放垦蒙地政策实质上是对内蒙古地区蒙汉人民的掠夺，因而遭到了

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