在北洋政府奖励垦荒的政策下，晋系军阀及陕晋一些地商和地方豪绅趁机大肆开垦。为促进移民垦殖工作的进行，1925年交通部颁布了《垦民乘坐火车减收四成规则》，规定“凡各省区运送大宗垦民，人数满二十人以上，经行京奉、京绥、津浦、京汉四路，前赴关东、塞北省”车票均减免四成，1926年又颁布了《垦民家眷乘坐火车免费办法五条》，（注：《绥远通志稿》，卷20《移民》。）对促进移民起到了一定的作用，因此民国前期，伊克昭盟又形成了一个移民高潮。

据表3，民国时期自然村建立较为集中地区为准格尔旗、伊金霍洛旗、达拉特旗和杭锦旗。达拉特旗的自然村中也有一部分最早是蒙古族人建立的，“民国十七年后，本旗蒙民感于牧场日蹙，牧畜日减，为应生活之要求，曾先后向

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