4、官商合作，办理盐茶。 

湖南不产食盐，民众所需大都由官办从两淮引入，通常全省食盐年消耗量达三十七万余引，每引征税银一般为二两，年税收入达74万两。所以湖南的税收在咸丰初年除了地丁漕折，便是盐引。但自从太平军横扫长江，占据天京后，“江路梗塞，淮南盐务片引不行，楚南无盐可售，民忧淡食，且盐商不至，岁入大减”（注：《湖南通志》第2册第56卷，食货（二）盐法第1429页。）。湖南全省不得不改食川粤私盐，因而大量盐税归不法盐商私贩所侵吞，盐税的流失严重削弱了省府财力。 

同时，湖南很多山区丘陵地带盛产茶叶。道咸以来，其红茶一度畅销海内外，年输出茶叶100余万石（注：彭泽益编《中国近代手工业史料》第2卷，中华书局1984年版，第707页。），其中安化县属产茶大县，年产红茶八百万斤左右，若以当时千分之十二的税率和每百斤最高价六十两计，该县茶税就达五万七千六百余两，可见，此时湘省的茶

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