为了最大限度地挖掘税源，筹措军饷，湖南官绅采取措施，广征盐茶税。一方面，针对川粤私盐行销旺盛而“淮盐久不到湘，已成废奉”这一实情，放弃了封建专卖的“淮盐行楚旧法”，默许“私盐”合法化，统一征税，以充军饷。湘省于咸丰六年四月设立盐茶总局，统一办理官私经营的盐茶税，并在郴、宜、岳、醴、常等州县的销售网点设立局卡，抽收盐茶税，并兼营批发，这样大大扩充了军饷来源。另一方面，官府尽可能疏通淮盐运输渠道，骆秉章在1855年奏请采买淮盐济食分岸纳课以济饷，主张官营抵制私销，认为“以盐之为利与地丁漕

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