各州县是“名为弥补亏缺，实则掩旧挪新”。董教增提出安徽亏欠的原因是“冲途州县差务赔累，处于不能不亏之势”[61]。嘉庆认为，这个理由不过是该省对亏空弥补不力的一个借口，实在是近年一大陋习。地方一查出亏空，即以差务支应，浮费繁多，以致未能节省报解。其实即便真有赔累也不致亏缺库项盈千累万。对于真正因差务支应中出现的赔累，嘉庆要求以地方官员“大加减省，不惟钦差过境不得任意浮靡，即本省大吏，遇有查阅营伍，履勘地方等事，一应尖站供顿，亦当备加俭约”[62]来解决赔累赎亏之弊。对于所亏各员的处理，嘉庆一改对直隶，山东官员的严厉态度，又姑念其“辗转接受，人数众多，且致亏之由，尚非侵渔入己”。遂按照董教增所请，将所亏之项，准其自嘉庆十四年为起点，分限4年完缴。如果仍有拖延，即著严参究办。对于旧亏未完之项，准其于院司道府州县养廉银内，每年酌扣5成，由司库存贮归款，藉资弥补。嘉庆对安徽亏空的处理显然是很宽大的，表明了嘉庆在清理各省亏欠中政策上的随意性。
这种政策上的随意性，和嘉庆朝清理各省亏欠的具体做法密切相关。清中央政府在清理各直省亏空中，坚持采取责成各省督抚自行密办的做法，既没有在中央成立一个专门的机构，中央原有机构在一般情况下也不介入亏欠的清查和官员的处罚。甚至各省原亏数目及弥补章程，都不咨报户部。各直省督抚由此而责任重大，不堪重负。面临整理亏空中许多难以由地方解决的问题，一些督抚很想把这件事推给中央来办。嘉庆十四年四月，闽浙总督方维甸就密折奏请将各个应行劝惩的官员都交吏部查办，遭到嘉庆断然拒绝。嘉庆坚持：“弥补亏空，原系交该督抚自行密办之事。其原亏数目及弥补章程并不咨报户部，此时设交吏部查办，其已完未完，部中凭何查核。议处议叙，部中如何措词。且限年弥补，系朕法外施恩。若弥补不完，亏缺破露，仅上交部议处，各省州县又复何所畏惧。名为从严，实属疏纵。此事既由该抚督办，朕惟责成该抚。”嘉庆重申：“此时正在勒限弥补，一切劝惩之道，惟在该抚秉公酌核，或量加奖擢，或退其升转，随时存记办理，行之以实，不必请交吏议也。”[63]
<< 上一页 [41] [42] [43] [44] [45] [46] [47] [48] [49] [50] ... 下一页 >>
