20日持续到7月13日，长达二十多天？8月11日起为什么又重新发动猛攻？而且，如果围攻使馆的决策者不是西太后而是载漪等人，那么身为西太后的宠臣并且手握重兵的荣禄，怎么会违心地屈从他们的“乱命”去猛攻使馆？
有人认为，在围攻使馆问题上，以仇外著称的董福祥站到了载漪等一边而不是按西太后和荣禄的旨意行事。这种看法也是不符合实际的。董福祥与西太后、荣禄是否有分歧呢？的确是有的。在7月16日—8月10日停火期间，董福祥部队与荣禄部队表现出明显的差异。窦纳乐报告在谈到停火期间的情况时说：“在我们周围各个方面的部队，具有值得注意的差异。那些在北面和西面的部队——都是董福样统率下的甘军——仍然是愁眉不展和心怀猜忌的。从其他的方面，特别是从荣禄的部队所驻扎的东面，有可能获得鸡蛋和蔬菜的供给……信差从这个方面带来了后来的所有信件。”(《蓝皮书》，第104页。)对于这两支部队的差异我们不应忽视；但是，也不应对这种差异过分夸大。虽然甘军在停火期间仍对侵略军表现出强烈的敌意，并与侵略军发生过一些冲突，但这些冲突规模不大，时间也不长。总的说来，甘军对清政府的停火命令仍是执行了的。如果说甘军攻打使馆是执行的载漪的命令，那么，他们是不会在进攻肃王府的战斗已经胜利在望的时候突然停止进攻的。而且，西太后本人也从未怀疑董福祥对她的忠顺。当北京陷落，西太后西逃之时，主要仍靠董福祥军保驾。
根据上述事实可以断定，攻打使馆的决策者并不是载漪而是西太后。7月
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