“如果美国侵略者占领了朝鲜，毫无疑问，一定会准备力量，来进攻我们的东北与华北，进攻我们的祖国。那么我们究竟是让它打下朝鲜，让准备力量，增加气焰，等它打到中国来的时候再去消灭它呢？还是现在争取主动，配合朝鲜人民军，在国土以外，消灭敌人，保卫自己好呢？显然地，在国土以外消灭敌人，是有利于我们，有利于我们的朋友，有利于世界人民反对帝国主义争取和平民主的事业的。”

……

“边防军出动时，到朝鲜去是志愿军的名义出现，穿朝鲜服装，用朝鲜番号，打朝鲜人民军的旗帜，主要干部改用朝鲜名字。这样的处置，可以使朝鲜人民喜欢，又很策略。”

“我们曾经战胜了日本帝国主义，曾经消灭了八百万美蒋军队。现在党和人民要求我们去消灭美帝国主义的侵略军队。我们应该勇敢地担负起这一光荣的战斗任务。”

8月11日及8月13日分别召开的这两次会议，因连续在沈阳举行，通常被合称为“沈阳军事会议”。从萧劲光、高岗等人的发言可以清楚地看出，这时东北边防军的任务更加明确，即准备入朝作战。

需要指出的是，边防军副司令员萧劲光、副政委萧华出席了沈阳军事会议，说明尽管海军与总政治部工作千头万绪，但他们还是能丢开手中相对次要的工作，随时就任边防军新职的。最终志愿军出动时，他们没有到职，最关键的因素是粟裕因病未能到任，作为中央专门为粟裕挑选的“作战上来说较为有利”的副手萧劲光、萧华，也就没有必要出动了。同时也说明，为有利于作战，方面军指挥机构的建立只能由主官牵头，否则萧劲光、萧华完全可以先行建立指挥机构，然后等待粟裕到任即可。

从7月7日周恩来提出东北边防军一旦参战，则“改穿志愿军服装，使用志愿军旗帜”，到8月4日毛泽东再次明确指出“用志愿军形式 ”，以及萧劲光、高岗等人关于边防军准备以“志愿军”名义出国作战的讲话，均有力地说明中共中央、军委在组建东北边防军时，就曾考虑和提出，一旦赴朝参战，即采用志愿军的名义。而东北边防军司令员兼政委实际上也就是志愿军司令员兼政委。这是一种战略上的决策，也是一种策略上的考虑。

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