，他统治的领域具备一个国家的性质，他在同时和后世均被广泛认可。]宽厚为怀，其实是一种很不公平的做法，更可笑的是，有人甚至利用这种政策环境大钻法律的空子。东汉桓帝时，有个名叫张成的人预测到朝廷将要颁布大赦令，就让他的儿子在此期间杀人，来个不杀白不杀。

“大赦天下”的做法，除了破坏公平、鼓励犯罪，最大的弊害是损害了法律的权威，动摇了制度的稳定性。当权者心血来潮，一句话就可以使法律制度成为一纸空文，这样的法律制度怎么有资格受到人们普遍的信任？一项制度，一旦不被人信任，其维护秩序的功能也就丧失得差不多了。

良好的制度，需要在平稳的社会环境中运行。中国几千年封建史上，为何没有一个朝代能够建立一套像样的制度？因为无论在哪个帝王的手上，制度的更改都存在很大的随意性。如果一项制度确立之后，没有谁能以个人的身份任意更改它，那么，即使这项制度在某些方面存在一定的毛病，但从长远来说，也肯定会比那些过于灵活的制度有用得多，因为它是真正属于大家的。有些发达国家，领导人更换频繁却并不影响国家经济社会的发展，原因就在于他们有一套这样的制度。

仔细琢磨古代的“大赦”之弊，对今人如何做好管理工作还是有借鉴意义的。

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