核心提示：在当年，官员的筹款能力并不是很强，所以，通过工程，克扣或者拿回扣自己发财的可能性不大，但修建工程的风险却不小。所以，地方官修衙的积极性，也就去了爪哇国了。

本文摘自《五光十色说历史》，作者：张鸣，出版社：线装书局

从“官不修衙”到“宫殿衙门”

各地政府机关，大兴土木，大修衙门，已经蔚成风气。一个市或者县，无论贫富，很少有不兴建办公楼的。很多地方的办公楼是一个组合建筑，有主楼，有广场，还有花园。不建则已，一建则必巍峨宏丽，高大气派，有的干脆把办公楼建得像天安门，有的则像白宫或者美国的国会大楼。还有的则在建筑中，掺杂了风水迷信的要素。所有的这些，体现了一种说不清道不白的权力意识，有人甚至说，办公楼的兴建，体现了当政者独特的权力美学。

显然，这样的大兴土木，兴建衙门，不是中国的传统。在帝制时代，以明清为例，各地地方官一般来说，如果不是在任上的时候倒霉，正赶上衙门崩坏，绝对是要避免修衙的。那个时候，地方官有个不成文的规矩——官不修衙。据说修了衙，官就不能往上升了。于是，这种规矩，变成了一种莫名其妙的官场禁忌。所以，无论什么档次的衙门，基本上都是破破烂烂，能对付就对付，不到万不得已，没有人会主动修衙的，大兴土木，就更不可能了。

当然，古代官不修衙的风气，也并非从天上掉下来的，是当时的制度和环境使然。首先，在那个时代，官衙的规格是一定的。中轴线包括办公区，大门，大堂、二堂，签押房。两侧是杂佐官和书吏的办公室，再加上仓库，监狱。后院则是官员的住宅，还有衙门专有的土地庙等。各级衙门，只有大门和房舍的高矮，几个门，台阶的多寡上有区别，其他的都差不多。官衙建筑，事关朝廷体制，不可能因人而异，随意添加，随意兴建，只有极少数位于富庶地区的衙门，才可能在后宅，添加一点花园什么的。一般来说，凡是官衙，都一个样子，举国一致。既然举国一致，不能随意改动，那么，即使修衙，也无非是将之修得新一点，无法展示地方官对于权力美学的认识。或者说，无法通过建大衙门，表现自己的与众不同。自然，地方官修衙的冲动就不那么大了。

其次，虽然维护官衙和城墙的完好，是地方官的职责。但是，在明清两代，这种公共工程，所需费用，需要层层申报，向工部[注: 中国封建时代中央官署六部之一。掌管营造工程事项。汉代有民曹。西晋以后置田曹掌屯田，又有起部掌工程，水部掌航政及水利。隋代始设立工部，与吏、民(度支)、礼、兵、刑并称六部。]申请，然后再到户部[注: 名称中国古代官署名。三国时设度支尚书，掌财政。隋代以度支尚书为民部尚书。唐代改称户部，遂为六部之一，长官为户部尚书。历代相沿。]报销。无疑，在那个时代，这个过程，无比繁难不说，而且还要经受各个衙门书吏的刁难，卡要。不打点好了，钱批不下来，即使批下来也报不了。修缮费用，按规矩是从官库里借支，如果报不了，那么就得由官员自己承担。一般来说，这种

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