清末新政是中国封建专制统治者搞起来的，但如上所述，清政府却在新政中推行了一系列奖励与保护资本主义工商业的措施，而且又促进了中国民族资本主义的发展。此外，当时交通、金融等事业的发展，也都和新政的具体政策有关。清末预备立宪的最后目标是用君主立宪制代替君主专制制度。就清政府成立“皇族内阁”来说，其主观目的虽是一个*骗局，但是，清政府自己宣布要搞宪政，这同以前反对宪政相比，毕竟是一个进步。就此而言，同样具有资本主义性质。至于在文化教育方面，废除科举、创办新式学堂，在全国出现了办学热潮，并形成了规模空前的留学热。从而给中国旧学、旧教育制度以沉重地冲击，使近代的思想文化比较广泛地传入中国。这些也无疑是中国民族资产阶级所提倡并为之努力所提倡并为之努力的事业，也是符合民族的利益的，这无疑也是资本主义性质的。最后，在军事方面，清末废除了武科科举，设立了武备学堂；派遣学习军事的留学生，特别是按照资本主义国家的模式编练新军，与清朝旧式军队有了质的不同。从上述清末新政的内容来看，已同中国封建社会自身的改革有了本质的区别。

　　总之，通过如上分析，我们似可认为，清末新政是清朝最高统治者自己搞起来的、缺乏民族资产阶级领导和积极参加的一次自上而下的具有资本主义性质的改革运动。

　　三、清末新政的历史地位。20世纪初期发生的清末新政，在整个中国近代史的链条上，应该处于什么样的地位？迄今为止，已出版的中国近代史专著，多半都未予重视。

　　从清末新政的目的、内容、后果等方面综合分析，笔者认为：这次新政不应该被视为“假维新”、“伪变法”(林增平、肖致治等主编：《辛亥革命史》上册，第181、164页。)，而是一个确确实实推行了的改革运动。因此在整个中国近代史中，它应该占有适当的地位。史学界通常认为，中国近代是由下列重大历史事件组成，这就是：鸦片战争、太平天国农民战争、第二次鸦片战争

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