正当清廷积极推进改革维新之际，中国同盟会在东京成立。1905年8月20日通过的《中国盟会总章》第二条提出以“驱除鞑虏，恢复中华，创立民国，平均地权”为宗旨。这16个字实际上就是同盟会的*纲领。这个16字*纲领的源流，冯自由在《革命逸史》中有三段分析：
    在同盟会成立前11年之兴中会，其入党誓辞为“驱除鞑虏，恢复中华，创立合众政府”三事。当时有人译英文之民主*(Republic)为合众*，故兴中会盟书所用“创立合众政府”一语，与同盟会盟书上所用“创立民国”之意义相同。其不同者，则为兴中会盟书无“平均地权”四字。
    总理于癸卯（1903年）上海苏报案发生后数月，自越南抵日本。是秋，尝与日本军人日野熊藏、小室健次郎等创设革命军事学校于东京青山，以收容有志军事教育之留学青年。……于该校开学时，曾由诸生举行宣誓式，其誓辞即为驱除鞑虏，恢复中华，创立民国，平均地权十六字。是为总理用此四大纲领作誓词之第一次。
    考孙总理最初采用此四大纲领为革命党入会誓辞，实在乙巳同盟会成立前之二年癸卯，……为余躬与目睹之事实。且先后根据檀香山、旧金山、比利时、德国、法国各同志函告，当日入会宣誓情形，其誓辞及宗旨皆为四大纲领。……总理于癸卯秋至乙巳夏同盟会成立二三年间，用四事为誓词者凡五次。[14](P198)
    可见，这16字政纲是孙中山长期熟虑深思的产物。
    下面对16字政纲作一些分析。鉴于问题的复杂性，首先对分析的内容作两点限定：第一，讨论的主题是16字政纲本身，不是对革命与立宪的是非作出判断。事实上本文是在肯定革命的前提下，对革命的政纲进行评议的。第二，只讨论同盟会政纲的是非，并不讨论同盟会应该提出什么内容的政纲。
    “驱除鞑虏”有两方面的含义：一是“反满”；二是“驱除”，即用武装革命方式

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