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陶模与清末新政 |
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时间：2007-3-9 16:38:47 来源：不详
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或谓中国民智未开，骤难创立。窃考泰西选举议员，本有限制。民智未开，限可从严；民智渐开，限亦渐宽。自无众论纷淆之弊。谕旨所谓取外国之长补中国之短者，议院亦其一端也。”此节所论，均为*体制改革的关键，关于行政机构的增裁调整以及官制变更，更是1905年至1906年新政实行的重大举措。而开设议院，直至清灭亡前夕才匆匆走了过场。
第二，去畛域。与制度改革相配合，着重于观念变更，包括部臣与疆臣、此省与他省、满人与汉人、士与农工商、文官与武员等各方面。他认为，通过“去畛域”使观念更新，可以缓和甚至解决中央与地方、各民族、各地区和社会各界之间的矛盾，“此数者之畛域去，则事事之畛域无不因之而俱化，天下如一家，中国如一人，治平之效可操券致也”。另外，陶模批评满汉分职的职官制度，斥八旗驻防为弊政，希望通过新政改革创造政清人和的理想社会。
第三，务远大。即着眼于长远利益而施行的具体措施，包括1.“永停捐纳，即衔封贡监亦皆停止”；2.采取奖励保护实业的各项政策，“创设民爵，以为鼓励农工商之具，厚加官禄，务令足用其一切兴利之事，广劝商人集股开办，官不干预其事，但任保护之责，即有厚利，无庸报效，凡从前为小失大之弊一概捐除”；3.财政公开，“仿照各国将每年进出款项列为详表，颁示天下。其外省所解内务府经费，应改归户部统收，而岁拨款若干万为皇宫费用，一律列入表内宣示，使咸知朝廷之无私”；4.“裁去厘金、变通课税”；5.缓言兵事，“停止武科，令各省广设水师武备学堂”；6.仿西方各国在都会城镇设警察，裁绿营，加强地方治安。折尾陶模恳求朝廷以身作则，励志图新，“以日本为前事之师，以印度、波兰、越南、缅甸作覆车之鉴，速定国是，以奠危基”。（注：陶模：《变通*宜务本原折》，1901年5月22日，《陶勤肃公奏议遗稿》卷11，第25-35页。）
“除壅蔽”、“去畛域”、“务远大”，与此前废科举、裁内监的主张一起，构成新政初期陶模变法思想的具体内涵。关于该折的背景和内容，有三点应予注意。其一，其时新政诏令颁布不久，众多督抚仍在等待观望。而来自枢垣有关变法奏章不必提及西法，以免触犯时忌的告诫或传言，已屡达各省。（注：1901年2月27、3月24日，张之洞致函鹿传霖打听：“闻有小枢致他省督抚电云：‘初十谕旨，令条议变法整顿一件，切嘱各省复奏万勿多言西法’云云，殊属骇异”；“嗣闻人言，内意不愿多言西法，尊电亦言‘勿袭西法皮毛，免贻口实’等语”（《张之洞全集》第10册，第8506、8526页）。当时督抚间的联系十分密切，陶模对此当有所闻。）陶模顶风而上，不仅奏章中多处称赞西法之善，而且直接指陈清政府在*、经济、军事方面的种种制度性弊端，公开称颂西方议院制，并 << 上一页 [11] [12] [13] [14] [15] [16] [17] [18] [19] [20] ... 下一页 >> |
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