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陶模与清末新政 |
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时间：2007-3-9 16:38:47 来源：不详
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避艰险封章奏忝，无如李监根柢甚深，虽曰敢于批鳞，终属惮于投鼠”（注：《粤督陶制军薨逝感言》，《申报》1902年11月7日。），趋新人士不敢正面与之敌对。陶模所奏引起朝野上下广泛震动。社会舆论予以高度关注，《选报》全文转载，并加评论道：“此折或云为李莲英而发，有谓太后阅之大怒者，有谓太后阅之颇为动容者，此皆不足论。要之，宦官弊政固维新以后所必除之事也。”（注：《粤督陶请裁宦官疏》，《选报》第5期（1901年12月21日）。）其勇气令一些重臣也由衷钦佩与赞赏。张之洞致函陶模，赞以“至请汰阉宦一疏，尤为大臣格心要义，言人之所不能言，钦佩无已。兄以驽马疲躯，日行崎岖泥淖之中。比年以来，艰者益艰，苦者益苦，以致朽者益朽，钝者益钝”。张还善意地给予忠告：“惟发愤之言，迂远之计，恐必为固陋自封之士所骇，从容雅步之人所沮耳。”（注：《与陶子方》，1901年5月15日，《张之洞全集》第12册，第10273-10274页。）不久，张之洞从易顺鼎处证实了自己的预测：“粤有裁内监一条，粤独未交下。”（注：“西安易实甫来电”，1901年6月6日，中国社会科学院近代史研究所图书馆藏张之洞存各处来电第48函，转引自李细珠《张之洞与〈江楚会奏变法三折〉》，载《历史研究》2002年第2期。）许同莘记：“是时京外官条陈变法者，皆交会议政务处，区为科举、兵事、财政、杂务四类，俟回京合议，惟粤督请裁奄宦一条留中不下。”（注：许同莘：《张文襄公年谱》，商务印书馆，1947年，第147页。）
请裁宦官，只是陶模对清廷制度改革诚意的试探。新政期间，最能全面表达其改革思想的，应是1901年5月22日奏陈的《变通*宜务本原折》。陶模在此全面阐述了对于新政的整体构想，他首先强调此前所上两折，用意在于“不废科举不能广开学堂，不改制度不能尽裁内监”，推行新政，这两项应首当注重。继而从三方面论述其主张。
第一，除壅蔽。所谓壅蔽，其实是政府行政旧制的种种弊端，包括繁琐礼制、冗官冗员、职责不清、权限不明、行政效率低下、长官业务不精导致书吏弄权等。对此，陶模开出的药方有：1.“定平易之法，一切礼制务从简便”，使上情下达；2.整顿行政机构，“定分职任事之法，京外闲署悉行裁省”，将相关职能划分到其他部门，并设置新机构掌管新事务，“学、商、农、矿等部，皆专门要政。即一时未能增设，亦应责成六部分司其事”。“其外省及各州县亦当变通旧制，斟酌损益。务使内外大小各官皆专官久任，文牍不烦，事无牵制，则人人指责任所在”。3.变通官制，“饬令部臣编定则例”，务使简要易行。4.仿西法设议院，行政与议政分开。“至于议院之制，中国诚未易举行。然议院议政，而行政之权仍在政府。交相为用，两不相侵，而政府得由议员以周知民间之好恶。最为除壅蔽良法。上一页 [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9] [10] ... 下一页 >> |
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