。日本对德“构衅”后，“师日俄战争时之故智”，“要求于黄河以南划出中立外区域，以便行军”。北京政府“以黄河以南，几包山东全省”，“万难应允”。最后只得于9月3日声明参照1904年日俄战争先例，划龙口、莱州及接连胶州湾附近地方为“战区”。[20]（第六卷，pp.45—50）11月7日，日军在扩大外围占领后攻占青岛，攫夺了胶济铁路全线及其附近的矿产。日军在占领区内对中国人民大肆骚扰。在平度非法张贴布告，狂妄地宣称：“妨碍日军一切行动者处斩”；“如该村有一人犯事，该村人民尽处斩刑”。[20]（第六卷，pp.50—56，pp.60—61）完全把山东当作其殖民地看待。
日军攻占青岛及山东其他地区后，日本军政首脑以及黑龙会等右翼团体无不欣喜若狂。认为“目前是日本迅速解决中国问题最有利时机”，这机会是“千载难逢”。其时，日本已巩固了在南满的优势地位，经1913年10月以承认民国为筹码，通过与袁世凯政府关于满蒙五路的换文，正式把自己势力伸向所谓东部内蒙古。1913年12月通过《中日汉冶萍矿石价金预契约》，控制了汉冶萍。加之，福建早已事实上属于日本的势力范围。现在，日本又攻略山东，于是日本统治集团决定利用时机把整个中国置于自己的势力之下。它利用袁世凯做皇帝的迫切心理，使出外交恫吓和武力威胁并用的手段，于1915年1月
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