俄法德三国干涉还辽给沉浸在战胜狂欢中的日本泼了一瓢凉水。当时，日本在甲午战争以后，力量耗尽，财政匮乏，无法对抗三国的压力，只能忍气吞声，放弃侵占辽东半岛。日本的方针是：“对俄法德三国完全让步，但对中国一步不让。”(陆奥宗光：《蹇蹇录》，第165页。)要求中国在二亿两赔款之外，再付给日本三千万两“赎辽费”。日本朝野以三国干涉为奇耻大辱，要求卧薪尝胆，誓报此仇。甲午战后，它立即以俄国为假想敌，进行战争准备。1895年，日本参谋本部提出陆军扩充计划，为了战胜俄国，拟在现有7个师团的基础上，再增加7个师团，常备军达25万人，战时动员后备军，可达兵力60万人。海军方面，提出“六·六舰队”的设想，建造和购置一万吨级以上的军舰。伊藤博文内阁所提10年扩军计划的军费达6亿日元，其年度财政支出的预算达到甲午战前的两倍半，其中军费支出高达40％—50％。扩军经费除了来自中国的赔款以外，尽力在国内搜刮，横征暴敛。就像日本报纸上所说：“即使把三餐节省为两餐，也要扩充海军。”(1895年5月17日日本《报知新闻》。

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