戊戌变法，曾象一场飓风，激荡了晚清的*生活。在这场变法维新运动中，官制改革问题，令人瞩目。以康有为为首的资产阶级维新派，对旧官制进行了激烈的批判，提出许多有积极意义的改革主张，并在光绪皇帝的支持下进行了某些尝试。这一切，引起了封建守旧势力的拼死抵抗，改革以失败告终。对这段历史作一回顾，会给人以有益的启示。

一、“宜变法律，官制为先”

　　清朝末期，官僚机构臃肿庞大，数以万计的官吏队伍，“浸透了反民主的意识”。封建守旧势力是他们赖以寄生的社会基础。戊戌变法时期，以康有为为代表的资产阶级维新派，本能地感觉到：改革腐朽的官制，是变法维新的关键。

　　一八九八年初，翁同和等五大臣代光绪帝问康有为“宜如何变法”，康答曰：“宜变法律，官制为先”。他指出，当今是列国并雄之时，非复一统之世，而现行的法律，官制都还是一统之法，“弱亡中国，皆此物也”(《康南海自编年谱》，《

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