再次，在他在位的23年中俄国对东方的侵略战争是历史上空前的。1894年他继位后的第一件事就是介入中日战争，联合德、法使日本放弃辽东半岛。1896年又以诱骗和行贿等手段迫使中国政府签订《中俄密约》，取得了在中国东北的筑路权。1897年又亲自派军舰强占旅顺。1900年俄国参加八国联军对中国北方人民进行残酷杀戮和掠夺。同时又派兵强占了整个东北，而且他亲自担任俄军总司令。1902年他主持御前会议，决定把东北并人俄国。次年初又宣布俄军将无限期留驻东北。1903年 8月．他又正式下令待设远东总督府，同时成立远东事务特别委员会，沙皇本人亲自任主席。
总而言之，日俄战争前尼古拉二世远东政策的目标具体地说就是在中俄“同盟”、共同“御敌”的幌子下独占中国，不准日本染指中国东北。当时俄国朝野上下充满了敌视且轻视日本的情绪，他们认为日本决无能力与俄国相抗衡，因为两国的经济力量、兵力、人口和国民收入几乎都不成比例。早在俄国迫使日本归还辽东时就已经做好了同日本发生对抗的准备，而且确信要对付日本，俄国在远东现有的兵力已绰绰有余。用维待的话来说，那就是“日本应该满足于俄国不能越过的边界，这就是海”。[11]俄国的另一个目标就是在远东夺取一个不冻港。日俄战争时的俄国远东陆军总司令库罗帕特金曾说过，“我们皇上的脑袋中有宏大的计划：为俄国夺取满洲，把朝鲜并入俄国。还想把西藏并人本国。要夺取波斯；不仅要占博斯布罗斯、还要占达达尼尔……。”[12]1902年尼古拉二世与德国皇帝威廉二世在列维尔会晤，他也曾告诉德皇他对东亚特别感兴趣，并把在这一地区扩张和巩固俄国势力作为自己统治的任务。他当时曾描绘了自己的“大亚细亚纲领”。[13]
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